В Законе содержалось много пробелов, что затрудняло его применение арбитражным судом. На основе накопленного опыта и в условиях отсутствия полноценного закона о банкротстве Высший арбитражный суд принял полномасштабное разъяснение «О некоторых вопросах практики применения Закона Украины «О банкротстве» от 18 ноября 1997 г. Несмотря на то, что разъяснение не давало ответы на многие вопросы, оно все же имело большой положительный эффект. Прежде всего разъяснение интерпретационными нормами восполнило пробелы в Законе Украины «О банкротстве», облегчило работу арбитражным судам и участникам процедуры банкротства. Но самое важное, многие интерпретационные нормы впоследствии стали нормами нового закона. Однако разъяснение интерпретировало не эффективный закон и, следовательно, не могло его улучшить. Для этого нужен был новый, современный закон, который бы содержал лучшие достижения мировой и национальной правовых систем.
Таким стал Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника при признании его банкротом» от 30 июня 1999 г. (новая редакция Закона Украины «О банкротстве»). По сравнению с прежней редакцией Закона изменены основания для возбуждения дела о банкротстве, определены сроки движения дела; установлены новые судебные процедуры; появилась новая судебная фигура — арбитражный управляющий и др. Конечно, в Законе еще много редакционных неточностей, противоречий, но в целом он отвечает современным требованиям экономики.
В эпоху СССР банкротства не существовало. Если предприятие плохо ра ботало, то государство его либо реоргани
2. Нормативно-правовая характеристика банкротства
Основная идея Закона состоит в сохранении хозяйствующего субъекта путем применения к нему специальных реабилитационных процедур. Только в случае невозможности восстановления своей платежеспособности должник может быть признан банкротом и тогда его имущественные активы подлежат полной распродаже с целью удовлетворения требований кредиторов.
В настоящее время сохраняется тенденция роста количества дел о банкротстве. Так, хозяйственный суд Донецкой области в 2000 г. Рассмотрел 1281 дело (в
1999 г — 1090 дел).
С другой стороны, появление нового Закона способствует активизации работы по кодификации хозяйственного законодательства. Таким кодификационным актом мог бы стать Хозяйственный (Коммерческий) кодекс, а его институтом — институт неплатежеспособности и банкротства (далее — институт банкротства). Особенность института банкротства состоит в том, что в нем переплетаются материальные и процессуальные нормы. Это ведет к тому, что нереально отделить одну норму от другой. Иными словами, здесь имеет место «сплав» норм материального и процессуального права.
Если прежняя редакция Закона по неурегулированным отношениям широко применяла по бланкетному принципу Арбитражный процессуальный кодекс, то новая редакция заметно сузила сферу такого применения. Но даже оставшаяся часть отношений, попадающая под действие ХПК, не стыкуется с ним, что вполне естественно, ибо нельзя правовые отношения, возникшие из новых экономических отношений, регулировать законодательством, основанным на другой экономической и правовой системе.
Своеобразие Закона состоит в том, что он имеет приоритет перед другими законами, в частности Гражданским, Хозяйственным и Гражданско-процессуальным кодексами.
В отличие от этих законов, где имеется равенство сторон, интересы кредитора как отдельного лица, Закон содержит другие принципы, поскольку здесь общий интерес, в конечном итоге, общественный, который направлен на сохранение хозяйствующего субъекта. Институт банкротства начинает действовать тогда, когда нормы других институтов уже ничего не могут сделать в сложившейся ситуации — неплатежеспособности должника. Они бессильны, так как рассчитаны на частный интерес. Когда вступает в работу институт банкротства, другие институты хозяйственного права приостанавливают свою работу по отношению к должнику. В отличие от некоторых других институтов хозяйственного права, в институте банкротства имеет место приоритет государственных интересов. Государство вывело из процедуры банкротства казенные предприятия и установило особый порядок реализации имущества государственных предприятий в процедуре санации и ликвидации.
» следующая страница »
1 ... 77 78 79 80 81 8283 84 85 86 87 ... 195