Учредителями открытых акционерных обществ, создаваемых на базе государственной собственности, со стороны государства являются органы, уполномоченные управлять этим имуществом: центральные органы государственной исполнительной власти, другие подведомственные Кабинету Министров Украины органы и областные государственные администрации.
В соответствии с Положением о порядке корпоратизации предприятий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июля 1993 г. (п. 19), которым урегулирован механизм проведения корпоратизации государственных предприятий, корпоратизация считается завершенной с момента государственной регистрации акционерного общества, то есть с этого момента общество является субъектом права коллективной формы собственности.
Приватизация государственного имущества согласно названным законам — это отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности, и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины.
В учебной литературе отмечается, что предметом правового регулирования сферы приватизации являются отношения между субъектами этого процесса — процесса замены государственной формы собственности другими формами. При этом понятие «приватизация» взаимодействует или пересекается с понятиями «денационализация», «разгосударствление» [9]. Более широким, чем «приватизация», представляется понятие «разгосударствление». Оно также и более адекватно задачам и практике реформирования, ибо речь идет об устранении монопольного положения государственной собственности, а не о ее полной ликвидации и установлении монополии частной собственности. Смешанная экономика предполагает многообразие субъектов хозяйствования различных форм собственности, разумное соотношение этих форм.
Необходимость обеспечения разумного соотношения субъектов различных форм собственности подтверждается и результатами приватизации.
С момента принятия постановления Верховной Радой Украины «О Концепции разгосударствления и приватизации предприятий, земли и жилищного фонда» от 31 октября 1991 г. Прошло уже более 10 лет. Анализ проделанной работы за истекший период времени представляет не только теоретический, но и практический интерес, так как за годы независимости Украины приватизация стала едва ли не единственным последовательным направлением реформирования экономики.
В качестве основной цели приватизации на ее первых этапах было максимально быстрое создание «критической массы» негосударственной собственности в производственном секторе экономики. Приватизация была ориентирована на снижение роли государства как собственника производственных предприятий.
Можно сказать, что в целом эта цель была достигнута, о чем свидетельствуют приведенные ниже статистические данные (см. Таблицу на с. 433).
Таблица
Изменение структуры общественного производства по формам собственности
|
|
Удельный вес в процентах |
|||||
|
|
1992 |
1995 |
19% |
1997 |
1998 |
1999 |
|
Промышленное производство: — государственный сектор |
90,5 |
54,2 |
36,3 |
34,2 |
23,1 |
19,2 |
|
— негосударственный сектор |
9,5 |
45,8 |
63,7 |
65,8 |
46,9 |
80,8 |
|
Объем подрядных строительных работ: |
|
|
|
|
|
» следующая страница » |