Проектний аналіз

1.    Загальнозастосовні методики.

У даних методиках для визначення вартісних показників викорис­товують ринкові ціни. Неявним припущенням є те, що ці ціни відоб­ражають економічний дефіцит і з огляду на це є цінами економічної ефективності. Якщо в ринкових цінах є викривлення, треба вводити відповідні поправки.

Охарактеризуємо кожну з методик.

1.     Оцінка змін продуктивності.

Для оцінки впливу проекту на довкілля належить визначити еко­логічні наслідки проекту. Наслідки для навколишнього середовища або підтримання відновлюваних ресурсів відображаються у змінах продук­тивності порушених систем, і ці зміни, в свою чергу, використовують­ся для присвоєння величин. Багато прийомів оцінки засновано на фак­тичних ринкових цінах при визначенні кінцевих величин. Порушени­ми можуть бути як природні, так і антропогенні системи. До природних систем відносять:

—  сільське господарство;

—  лісництво;

—  рибальство.

Наслідками для антропогенних систем є впливи у промисловому та побутовому секторах на:

—  будівлі;

—  матеріали;

—  виробництва.

Стан навколишнього середовища і природних ресурсів розгляда­ються як чинники виробництва. Зміни цих чинників спричиняються до змін продуктивності і/або виробничих витрат, що можуть впливати на зміни цін та обсягів виробництва, які можна спостерігати і вимірю­вати. Саме подвійний характер цих методик робить їх привабливими: фізичні зміни загального обсягу виробництва легко помітити й вимі­ряти, а використання ринкових цін дає змогу уникнути складних про­блем оцінки, пов’язаних з позаринковими екологічними впливами.

Можливі дві ситуації:

1.  Якщо збільшення (або зменшення) виробництва продукції є не­достатнім порівняно з загальним обсягом даної продукції на ринку, а зміна чинників виробництва також незначна щодо обсягу ринку цих чинників, то можна припустити, що ціни на продукцію та чинники виробництва залишаться постійними.

Таке припущення є найпростішим, бо воно не вимагає припущень щодо напряму й величини зміни цін. Це базове припущення для ма­лого проекту. Для деяких проектів такий підхід часткової рівноваги є реалістичним припущенням і неявно використовується в більшості методик.

2.  Зміна обсягу випуску певного товару може позначитись як на його ціні, так і на чинниках виробництва. У такому разі потрібна інформа­ція про форму кривих попиту та пропозиції, а відтак — відповідне ко­ригування.

Пропонуються три набори прийомів, у кожному з котрих викорис­товуються ринкові ціни для оцінки зміни виробництва певних товарів та послуг:

—  перший набір має справу із зміною продуктивності й вартості продукції;

—  другий — з втратою доходу;

—  третій — з альтернативною вартістю різних дій.

Оцінка змін продуктивності є прямим продовженням традиційно­го аналізу вигід та витрат. Фізичні зміни виробництва оцінюються з використанням ринкових цін вхідних і вихідних позицій (або, за наяв­ності викривлень, правильно скоригованих ринкових цін). Одержані грошові величини, у свою чергу, вводять до фінансового аналізу про­екту. Цей підхід безпосередньо заснований на неокласичній економіці добробуту та її визначенні загального добробуту. Вигоди й витрати від виконуваної дії приймаються до уваги незалежно від того, де вони відбуваються, у проекті чи поза ним.

Для використання цього прийому необхідно:

—  ідентифікувати вплив проекту на продуктивність як у самому проекті, так і поза ним. Наслідки в самому проекті звичайно є бажа­ними результатами проекту і включаються до будь-якого аналізу про­екту. Наслідки поза проектом, як позитивні, так і негативні, тривалий час вважалися зовнішніми екологічними і/або економічними чинни­ками, і часто ігнорувалися;

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 175 176 177 178 179 180181 182 183 184 185  ... 204