Використання поняття «система забезпечення економічної безпеки» замість поняття «система економічної безпеки» виявляється не зовсім коректним, оскільки належить скоріше до понять, що розкривають сутність інфраструктури системи, а не її структури. Це, безумовно, сприяє легальному виштовхуванню таких важливих чинників економічної безпеки, як громадський контроль за межі системи національної і економічної безпеки, перебування його лише у складі сил забезпечення.
У зв’язку з цим слід нагадати, що система національної безпеки у демократичній державі не тільки включає у себе як повноправного суб’єкта відносин суспільні структури, оскільки сфера безпеки може бути монополією держави лише в умовах тоталітарного режиму, а й значною мірою на них ґрунтується. «У громадянському суспільстві неурядові структури й організації є повноправними елементами системи національної безпеки у межах диверсифікованих механізмів демократичної участі»
.
Так, у Концепції національної безпеки Російської Федерації, наприклад, підкреслюється, що підтримання необхідного рівня національної безпеки і протидія різним загрозам особі, суспільству і державі передбачає активну участь у цьому процесі громадських організацій і об’єднань, політичних партій і громадян
. Національна безпека безпосередньо пов’язується із самовідтворенням здатності до сталого демократичного розвитку і розглядається як його інтегральна складова.
Річ у тім, що на механізм функціонування системи національної безпеки, зокрема економічної її складової, діють загрози як зовнішнього, так і внутрішнього характеру. При цьому цілий ряд внутрішніх загроз можуть становити загрози, які виходять із суперечностей у діяльності ряду інституцій влади, їх посадових осіб через корупційні, кримінальні та інші відхилення у їх функціонуванні. Система національної безпеки, безумовно, повинна мати механізми нейтралізації згубного впливу чинників цих загроз. До системи механізмів нейтралізації і слід віднести насамперед достатньо широку участь у ньому мережі громадських організацій контролю. «У цивілізованій державі громадські організації створюють від’ємний зворотний зв’язок, який в цілому виявляє себе як оздоровчий щодо функціонування державного організму фактор і стимулятор прогресу. Позитивна функція громадських організацій прямо випливає із їх незалежності, а подеколи і прямої опозиції державі. Спроби заміни незалежних громадських організацій на штучно створені самою державою структури, як це мало місце в колишньому СРСР або спостерігається сьогодні на пострадянському просторі, неминуче призводять до серйозної деформації демократичного життєустрою суспільства.»
Взаємовідносини множини державних і недержавних громадських структур для забезпечення ефективного механізму безпеки мають будуватися на основі принципу взаємодії і противаг. Тільки на цій основі — в умовах досягнення певної гармонізації їх взаємодії — і утворюється нова якість цього утворення — системна якість, досягається адекватний демократичним державам механізм національної безпеки як адекватний загрозам спосіб захищеності суспільства, його життєво важливих інтересів, прав і свобод особи, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз.
Система економічної безпеки — сукупність державних структур і недержавних організацій, що функціонують на основі поєднання їх внутрішніх механізмів у сфері безпеки, забезпечують відтворення та са- мопідтримку своїх функцій у цій сфері, реалізацію принципу взаємодії та противаг, утворюють системну цілісність у сфері захисту економічних прав і свобод людини, базових економічних цінностей суспільства і держави від зовнішніх та внутрішніх загроз, а також відповідну інфраструктуру законодавчого, інституціонального, інформаційного, фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності суб’єктів економічної безпеки.
» следующая страница »
1 ... 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 ... 350