✕

Бюджетна система України

Міжбюджетні відносини є досить складним явищем, яке можна охарак­теризувати в розрізі правових, економічних та політичних аспектів (табл. 5.1).

В практичній реалізації бюджетної політики важлива роль належить механізму міжбюджетних відносин як сукупності засобів (методів, форм, інструментів, моделей) їх організації для забезпечення сприятливих умов економічному і соціальному розвитку держави. Структура механізму міжбюд­жетних відносин представлена на рис. 5.2 [20].

Рис 5.1. Види міжбюджетних відносин

Таблиця 5.1

Аспект

Сутність міжбюджетних відносин

Економічний

відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування з приводу формування та використання фінансових ресурсів; включають: розподіл доходів та видатків між рівнями бюджетної системи; визначення трансфертів, що передаються з державного місцевим бюджетам і навпаки; організацію контролю за витрачанням коштів державного та місцевих бюджетів

Правовий

виникають в країнах, у яких нормативними актами розмежовуються повноваження держави та місцевого самоврядування щодо надання суспільних послуг; встановлюються сфери їх спільних повноважень; визначаються видатки державного та місцевих бюджетів, якими фінансуються суспільні послуги; розподіляються доходи між державним та місцевими бюджетами; встановлюється перелік делегованих повноважень органів державної влади органам місцевого самоврядування, визначається політика держави у сфері фінансового вирівнювання

Політичний

пов’язані з організацією державної влади в країні, реалізацією державних та місцевих інтересів, з ухваленням законодавств, які б максимально збалансовували державні та місцеві інтереси

 

Модель міжбюджетних відносин являє собою інституціональний підхід до визначення організаційних основ взаємовідносин між різними рівнями влади, який пов’язаний з політикою уряду та місцевих адміністрацій у вирішенні проблем розподілу доходів та видатків між ланками бюджетної системи. Можна визначити дві основні моделі (централізовану та децентралізовану), механізм дії яких обумовлюється сукупністю елементів (методів, форм, інструментів тощо) та базується на відповідних принципах функціонування (рис. 5.3).

Централізована модель характерна для країн із авторитарною роллю держави в економічній та соціальній сферах. Політичною передумовою функціонування децентралізованої моделі є забезпечення демократичних прав для громадян країни та територіальних громад.

Переваги та недоліки вищеназваних моделей подані в табл. 5.2 - 5.3.

Таблиця 5.2

Характеристика централізованої моделі міжбюджетних відносин

Переваги

Недоліки

централізація державного управління

перевантаження центральних органів влади, що не сприяє ефективності їх діяльності

висока організаційна здатність бюджетної системи

ігнорування місцевих інтересів

високий рівень контролю та коор­динації видаткових повноважень міс­цевих органів влади

незацікавленість місцевих органів влади у розвитку власної фінансової бази

низький рівень помилкових рішень нижчестоящих органів відносно розпо­ділу коштів у межах поданих повно­важень

відповідальність центральних орга­нів влади за збалансованість місце­вих бюджетів

запобігання нерівномірності розвитку регіонів та життєвого рівня їх мешканців

 

 

 

« Содержание


 ...  57  ... 


по автору: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

по названию: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я