Прийняття Бюджетного кодексу України
Прийняття Закону України “Про Державний бюджет України на 2002 рік”
2003 рік: 29 травня
Підготовлено проект Закону України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України”
2004 рік: 14 вересня
Прийняття Постанови КМУ № 1203 щодо удосконалення формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів
На базі інформації, що міститься в таблиці, здійснимо оцінку кожного етапу розвитку бюджетної системи України.
Початок першого етапу (5 грудня 1990 р.) було відзначено прийняттям Закону “Про бюджетну систему Української РСР”, згідно з яким вона складається з республіканського та місцевих бюджетів (обласні, районні, міські, селищні та сільські). Слід відзначити, що в цьому документі ще не
76
використовується поняття “Державний бюджет України”. Значення цього Закону полягає в закладенні нових принципів побудови бюджетної системи, а саме: самостійності бюджетів та наявності в них власної дохідної бази. Крім того, прийняття зазначеного документу зумовило фактичний вихід бюджетної системи УРСР зі складу бюджетної системи Радянського Союзу. Майже одночасно (7 грудня 1990 р.) було прийнято Закон “Про республіканський бюджет Української РСР на 1991 рік”.
У 1991 р. були прийняті закони “Про Кабінет Міністрів УРСР”, “Про заснування поста Президента УРСР”, “Про державну податкову службу в Україні”, які безпосередньо стосуються в організації бюджетного процесу.
В Законі “Про Державний бюджет України на 1992 рік” від 25 червня 1992 р. вперше після здобуття незалежності з’явилося поняття “Державний бюджет.” В той же час цей документ містить значну кількість принципів побудови бюджетної системи та організації міжбюджетних відносин, які були характерними для СРСР.
Важливою подією в 1993 р. стало прийняття Декрету Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) “Про місцеві податки і збори”. Цим Декретом надано право місцевим органам влади встановлювати 16 видів місцевих податків і зборів, що стало важливим кроком до зміцнення самостійності місцевих бюджетів. Видання Указу Президента “Про порядок касового виконання Державного бюджету України” 18 червня 1993 р. визначило запровадження єдиного касового виконання державного і місцевих бюджетів Національним банком України (далі - НБУ). Проте на банківську систему було покладено здійснення касового виконання державного бюджету; управління ж бюджетними коштами повинна була забезпечити фінансова система на чолі з Міністерством фінансів України.
Важливе значення для функціонування бюджетної системи мало прийняття в 1994 р. Закону України “Про систему оподаткування”.
З урахуванням викладеного можна зробити висновок, що на протязі першого етапу розвитку бюджетної системи основні зусилля держави були спрямовані на розбудову системи державних фінансів. Проте ознаки того періоду (зниження обсягів виробництва, зростання обсягів не грошових операцій тощо) негативно вплинули на фінансову систему країни. Дефіцит Державного бюджету в 1992 р. складав 17,3 % ВВП, у 1993 р. - 6,9 % ВВП, у 1994 р. - 9,75 % ВВП; при чому його покриття здійснювалося за рахунок тільки
77
емісійних джерел. Це, в свою чергу, заважало створенню дієвого механізму функціонування бюджетної системи.
Другий етап розвитку бюджетної системи характеризується, по-перше, виданням Указу Президента “Про Державне казначейство України”. Цим указом було створено нову для України структуру - Державне казначейство, яке поступово стало повноважним учасником бюджетного процесу. На цю структуру було покладено обов’язок виконання комплексу завдань, які пов’язані з касовим виконанням бюджетів всіх рівнів та забезпеченням ефективності управління бюджетними коштами, через впорядкування їх використання, за рахунок їх концентрації на важливіших напрямках соціально- економічного розвитку країни.
» следующая страница »
1 ... 36 37 38 39 40 4142 43 44 45 46 ... 256