Следует отметить, что система права Украины в области иностранных инвестиций начала развиваться лишь в начале 90-х годов. Основу составили законы Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г., предусматривающий равную для всех возможность осуществления иностранных инвестиций и предложивший общее понятие ИИ; «О защите иностранных инвестиций в Украине» от 10 сентября 1991 г., посвященный в основном закреплению статуса иностранного субъекта хозяйствования на территории Украины, и «Об инвестиционной деятельности» от 18 сентября 1991 г., закрепивший равную защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.
В развитие их положений вскоре был принят закон, более детально регулирующий различные аспекты режима иностранных инвестиций в Украине — Закон Украины «Об иностранных инвестициях» от 13 марта 1992 г. Опыт эффективного регулирования деятельности иностранных инвесторов приходил не сразу, с более- менее успешным воплощением в положениях законодательства задач по обеспечению публичных интересов связана смена нескольких основополагающих законодательных актов, закрепляющих режим осуществления иностранных инвестиций на территории Украины. Так, Закон Украины «Об иностранных инвестициях», предоставлявший широкие налоговые, таможенные, лицензионные льготы иностранным инвесторам, был отменен. Взамен был принят Декрет Кабинета Министров Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 20 мая 1993 г., значительно сузивший льготы. Декрет в свою очередь утратил силу в связи с принятием Закона Украины «О режиме иностранного инвестирования», который устанавливал для осуществления иностранных инвестиций режим, одинаковый с украинскими инвестициями.
В систему основополагающих законодательных актов об ИИ входит также Закон Украины «Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения» от 17 февраля 2000 г., отменяющий дифференциацию в налогообложении субъектов хозяйственной деятельности с иностранными инвестициями и субъектов хозяйствования без ИИ.
Неотъемлемой частью законодательства Украины об иностранных инвестициях являются ратифицированные Верховной Радой Украины международные соглашения, регулирующие привлечение в экономику и защиту ИИ. К ним относятся соглашения двустороннего характера, а также многосторонние конвенции. К январю 2001 г. Верховная Рада ратифицировала 40 соглашений с государствами — торговыми партнерами Украины и международными организациями о содействии и защите инвестиций. Кроме того, важным элементом законодательства об ИИ являются Указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Ук-
Раины, которым действующими законами делегировано право осуществления контроля за ИИ, предоставления и отмены льгот, регулирования отдельных вопросов, связанных с осуществлением уставной деятельности субъектами хозяйствования с участием иностранного капитала.
По предмету регулирования действующее законодательство об особенностях режима иностранного инвестирования может быть классифицировано следующим образом:
Общие положения — форма, виды и объекты ИИ, режим иностранного инвестирования;
Государственные гарантии защиты ИИ;
Государственный контроль за осуществлением ИИ.
Особенности правового регулирования отдельных форм осуществления ИИ.
Закон 1996 г., как указывается в его преамбуле, определяет особенности режима
Иностранного инвестирования на территории Украины исходя из целей, принципов и положений законодательства Украины. Таким образом, акцент переносится собственно с ценностей — инвестиций на их участие в хозяйственном обороте, что, на наш взгляд, лучше отвечает возможностям и целям правового воздействия. Как уже указывалось, существенное значение имеет не столько внешний облик инвестиции (оцененный в иностранной валюте), сколько ее объём, а также порядок внесения, управления, изъятия. Все это представляется частью единого процесса — инвестирования либо инвестиционной деятельности.
» следующая страница »
1 ... 166 167 168 169 170 171172 173 174 175 176 ... 195