Keywords: reformation, concession, private investments, concession system, social effect.
Вступ
Одним з пріоритетних напрямків трансформаційних перетворень в економіці України є реформування ЖКГ, головним завданням якого на сучасному етапі загальнодержаного розвитку є технічне переоснащення житлово-комунальних систем. Вирішення даного завдання потребує залучення значного обсягу інвестицій, що стає все більш проблематичним в умовах загострення фінансової кризи. Ситуація погіршується й тим, що класичними джерелами фінансування ЖКГ є бюджетні кошти і платежі населення. Зрозуміло, що використання і першого, і другого джерела в сучасних умовах є вкрай проблематичним, тому надії покладаються на розвиток різних форм приватного інвестування.
Аналіз останніх досліджень і публікацій
Увага цій проблемі приділяється вже достатньо давно. Нею займалися такі вчені як А.І. Акмаєв, Б. М. Андрушків, В. Н. Бабаєв, О. Е. Бессонов,
Б. М. Борщевський, Ф. І. Євдокимов, Б. В. Зотов, В. І. Куценко, А.С. Лисецький, Ю. В. Макогон, Л. В. Мельник, А. И. Мухаев, Н. А. Нестеров, Я. В. Остапенко, І.Ф. Пономарьов, В. А. Смирнов, В. О. Солодкий, В. А. Студінський, М. Ф. Тимчук, М. Г. Чумаченко, Л. Н. Черни-шов, та ін. Переважно вони приділяють увагу проблемам реформування житлово-комунального господарства промислового міста, відзначаючи у своїх роботах відзначають велику кількість підходів до вирішення даних проблем.
Постановка завдання
В той же час незаслужено обійденими увагою залишаються питання залучення серйозних бізнес-структур до процесу інвестування через застосування механізму концесії. Тому метою даної статті є визначення особливостей реалізації концесійних відносин в інвестиційній сфері комунального господарства міста і обґрунтування оптимальної концесійної схеми інвестування в комунальне господарство міст і регіонів України.
Виклад основного матеріалу
Згідно зі ст.1 Закону України «Про концесії» концесія - надання з метою задоволення громадських потреб уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування на підставі концесійного договору на платній та строковій основі юридичній або фізичній особі (суб'єкту підприємницької діяльності) права на створення (будівництво) та (або) управління (експлуатацію) об'єкта концесії (строкове платне володіння), за умови взяття суб'єктом підприємницької діяльності (концесіонером) на себе зобов'язань по створенню (будівництву) та (або) управлінню (експлуатації) об'єктом концесії, майнової відповідальності та можливого підприємницького ризику.
В Україні в умовах, що склалися, одним з найбільш ефективних варіантів концесійних відносин є передача комунального підприємства в концесію як цілісного майнового комплексу. Ця схема передбачає передачу на певний термін концесіонеру право експлуатації комунального об'єкта із зобов'язанням істотного покращення його основних фондів. Концесіонер фінансує заходи, визначені в концесійному договорі, поліпшуючи тим самим стан комунального об'єкту, і здійснює концесійні платежі до міського бюджету. При цьому концесіонер одержує прибуток від управління комунальним об'єктом, який формується за рахунок реалізації населенню послуг за тарифами, встановленими в концесійному договорі, або з інших видів діяльності з управління об'єктом концесії. При цьому бюджетні витрати відповідного міського господарства на утримання об'єкту ЖКГ істотно скорочуються.
Реалізація концесійної схеми відносин суб'єктів економічної діяльності передбачає дотримання наступних принципів: законність, державне регулювання, взаємна вигода сторін концесійного договору, збереження правового режиму об'єкту концесії (знаходження в комунальній власності міста) протягом різних етапів концесійних відносин, здійснення концесійної діяльності на підставі концесійного договору, вибір концесіонерів переважно на конкурсній основі, врахування особливостей надання об'єкта у концесію в окремих сферах господарської діяльності, комплексне використання об'єкта концесії, державні гарантії капіталовкладень концесіонера, оплатне використання об'єкта концесії, забезпечення законних прав та інтересів споживачів товарів (робіт, послуг), що надаються концесіонером, стабільність умов концесійних договорів, розподіл ризиків між сторонами концесійного договору, участь держави, органів місцевого самоврядування у частковому фінансуванні об'єктів концесії, які мають соціальне значення.
» следующая страница »
1 2 34 5 6