Розкриття змісту поняття «система економічної безпеки» створює необхідні передумови для звернення до дослідження реальної дійсності національної безпеки і оцінки її стану стосовно вимог системної зрілості, здатності до самовідтворення своїх функцій щодо ефективної протидії існуючій системі загроз.
Аналіз функціонуючої національної економічної безпеки дає змогу зробити висновок про те, що вона перебуває ще у стані формування і системної зрілості, цілісності ще не набула. Так, у механізмах функціонування органів економічної безпеки відсутні значною мірою визначальні суб’єкти — недержавні (громадські) організації, відсутні розвинуті підсистеми державних та недержавних моніторингових служб, аналітичних центрів, не створена необхідного рівня (для системної якості) розвитку інфраструктура, яка на даному етапі позбавлена відповідного законодавчо-нормативного, інституційного, інформаційного, фінансового, матеріально-технічного наповнення. Механізми національної безпеки діють переважно у ручному режимі, виконуючи ті чи інші оперативні функції на вимогу разових доручень керівництва країни. Між окремими ланками економічної безпеки, які ще не функціонують навіть як парасистема, відсутній чи ледь спрацьовує механізм спорадичної взаємодії, не виникають стійкі інформаційні процеси. І, нарешті, не визначено орган, який займається системною розбудовою національної економічної безпеки, як і не поставлене завдання на таку розбудову.
Необхідність невідкладних заходів щодо створення системи економічної безпеки пов’язана із загальними закономірностями трансформаційних процесів у нових незалежних країнах, які стикаються з цілою системою важких за соціально-економічними наслідками зовнішніх і внутрішніх загроз, ефективна протидія яким і саме виживання молодих держав можливе лише за умов стрибкоподібного підвищення їх ефективності — ефективності державного управління, насамперед функцій забезпечення безпеки. Необхідний рівень ефективності цих держав є не наслідком, як у розвинутих країнах, надбудовою над ефективно функціонуючою економікою, а базисом розбудови такої економіки. Лише за виконання даних умов національна економіка може забезпечити швидке економічне зростання і обмеження рівня негативних наслідків трансформації у глобалізованих світогосподарських процесах.
Звичайно, завдання створення ефективної держави, функціонування системи економічної безпеки в ній як передумов виконання функцій щодо модернізації суспільства, його економіки є вкрай складним, оскільки неминуче вступає у суперечності з наявною, вкрай спотвореною структурою суспільства, його адміністративною системою, бюрократизацією останньої та її залежністю від інтересів, значною мірою, паразитичних еліт, кланів, кримінального бізнесу. Слід звернути увагу на те, що у будь-якому суспільстві завжди існують паралельно конкуруючі парадигми безпеки—правлячої політичної еліти, регіональних еліт, силових структур, олігархічних кланів, груп політичної підтримки тощо, які, проте, не мають антагоністичної протидії. Однак у молодих держав, розколотих на політично конфронтаційні фронти та інтереси, в умовах відсутності єдиної національної ментальності, формування якої є дуже обтяжливим і неоднозначним процесом і потребує довго - тривалого історичного проміжку часу, ці парадигми є антагоністичними, суперечать одна одній і ведуть до перманентної конкуренції і конфліктів. Усе це сприяє прояву потенції до формування держави не на засадах ефективності, а експлуатації наявної бюрократичної системи, рухаючись в бік ще більшої і небезпечної бюрократизації. Цю небезпеку політичним елітам слід розуміти і докласти необхідних зусиль, політичної волі щодо її обмеження.
Структури громадянського суспільства у цій ситуації повинні стати не тільки необхідним компонентом, а й повноправним партнером ефективної держави у подоланні спадщини бюрократизації адміністративної системи, а також у розробці програм національної безпеки, надаючи незалежні альтернативні проекти концепцій, стратегій і програм. Так, у США у цій сфері діє більш ніж 1500 незалежних центрів та аналітичних структур, які часто працюють у тісній взаємодії та за прямими замовленнями Ради національної безпеки США та інших державних інституцій
» следующая страница »
1 ... 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 ... 350