За Кшижановським [10, с. 87-88], кожна організація повинна володіти такими характеристиками:
- утворена людьми або засновниками, якими можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, або на підставі рішення зовнішнього засновницького органу;
- поєднання людей з матеріальними засобами діяльності;
- цілеспрямованість, тобто створення для реалізації індивідуальних і колективних цілей своїх засновників, а також визначених в засновницькому акті суспільних цілей;
- наявність внутрішньої структури (або множин організаційних правил і матеріальних, енергетичних, інформаційних зв' язків), сформованої відповідно до цілей і завдань, а також поділ праці, функцій, організаційних ролей;
- наявність спільного керівного елемента — керуючої системи, яка координує взаємодію складових частин організації шляхом виконання функцій планування, організування, мотивування і контролювання для забезпечення успішної реалізації цілей;
- "розумна" поведінка, тобто здатність до самостійного визначення і модифікації цілей, а також способів їх досягнення;
- еквіфінальність — здатність до досягнення конкретної цілі при різних початкових умовах і з використанням різних засобів та методів;
- створення умов, які сприяють просторовому, економічному і правовому виокремленню організації з зовнішнього середовища, а також формалізації її цілей, функцій і структури;
- взаємодія з зовнішнім середовищем;
- здатність до самоорганізації.
Як зауважує Б. Кожух [10, с. 88], організації притаманні риси, які є властивими іншим системам, але дві з них є лише їй властивими: складовими елементами організації є люди, які мають свідомість і вміння абстрактно мислити, що спричиняє здатність організації до "розумної" поведінки.
Безумовно, область поєднує людей, які займаються певною діяльністю на її території. Голов
ним елементом, який пов' язує мешканців області, є географічний аспект, зумовлений іноді випадковими причинами історичного або політичного характеру. Адміністративні кордони визначають першу з правової точки зору детермінанту того, що належить до області або що є областю. Цей аспект "приналежності до області", як територіально-адміністративної одиниці, є однією з ознак організації. З цієї точки зору — область виконує певну роль, визначену в Конституції та інших законах. Взаємовідносини "мешканець (організація) - область" в цьому аспекті є регульованими, а, отже, з юридичної точки зору — певним чином організованими. Головним критерієм "приналежності до області" вважається при цьому правова система, яка передає місцевому самоврядуванню певні компетенції в межах області.
Існують проте і інші, менш очевидні, критерії "приналежності до області". Вони пов' язані з такими можливими поглядами на феномен області, як на функціональну одиницю в регіональній системі держави, як на місцевий суспільний і господарський організм. Розглядаючи область як такий феномен, вже важче визначити конкретні і однозначні зв' язки між елементами області. Однак можна відмітити в кожній з порушених сфер певні зв' язки, які свідчать про значний ступінь неформального організування.
Що стосується другої специфічної характеристики організації, якою є здатність до "розумної" поведінки, то розроблені і прийняті стратегії та стратегічні плани розвитку областей ніби свідчать про здатність до такої поведінки, проте відсутність успіхів у їх реалізації не дозволяє зробити остаточний висновок.
Безумовно, області притаманна еквіфінальність, яка дозволяє обирати різні стратегії досягнення цілей її розвитку. Область також активно взаємодіє з зовнішнім середовищем.
Тепер розглянемо дві характеристики організації, притаманні живим організмам, — здатність до самоорганізації і наявність власної керуючої системи.
» следующая страница »
1 2 34 5 6