Європейський вектор українського правового поля
Пошук дієвих економічних механізмів управління природокористуванням закономірно призводить до запозичення нових форм, зокрема, у країнах з розвиненою ринковою економікою. В умовах України основним напрямком розвитку й удосконалення законодавчої бази є його гармонізація з європейським, яка визначена на Копенгагенському саміті Європейської Ради у червні 1993 р.
При розробці проектів нових законів та законодавчих актів враховуються відповідні законодавчі акти Європейського Союзу. Такий підхід зумовлений прагненням України приєднатися до ЄС. Крім того, країна межуватиме з новими членами ЄС, а це — додатковий стимул для розробки законодавчої бази, сумісної з системою ЄС. Оскільки Україна прагне інтегруватися в Європейський економічний простір, то політико-правові, організаційні та екологічні заходи повинні орієнтуватися на вимоги країн-членів Європейського Союзу.
Таким чином заходи, спрямовані на запровадження ефективних механізмів охорони довкілля, визначаються курсом приєднання держави до ЄС, а відтак — необхідністю дотримання всіх його стандартів і норм, зокрема щодо атмосферного повітря, міських та промислових стічних вод, небезпечних відходів виробництва. Реалізація вказаних вимог потребує значних фінансових втрат. Звичайно з метою полегшення виконання державами нормативів ЄС, у складі Євро
пейської комісії створений фонд із централізованим управлінням, який через міжнародні фінансові установи має впроваджувати проекти у сфері охорони навколишнього природного середовища. Україні варто переглянути політику в галузі фінансування заходів щодо охорони довкілля, підходи до формування економічного механізму їх забезпечення.
Варто зазначити, що з 1995 р. Україна є членом Ради Європи, що дає можливість підтримувати заходи, які задовольняють екологічну спрямованість розвитку. Країни, які отримали статус членів ЄС зобов’язані приводити національні природоохоронні законодавства у відповідність з Директивою ЕЄС 1985 р. про оцінку впливу деяких державних і приватних проектів на навколишнє середовище, яка є основним документом, що регламентує проведення екологічної експертизи у країнах співдружності. Тому вдосконалення вітчизняної економіко-екологічної оцінки господарських рішень з урахуванням міжнародних вимог доцільно здійснювати шляхом:
- посилення структурованостііпоглибленнявзаємозв’язкупроце- дур економіко-екологічної оцінки;
- включення до єдиної процедури оцінки етапу експертизи впливу реалізованого проекту на навколишнє середовище;
- розширення прав громадськості у механізмі прийняття екологічно виважених рішень.
У березні 1998 р. набрала чинності Угода про Партнерство і Співробітництво, підписана ще у червні 1994р. між Україною та ЄС. Цим документом задекларовано, зокрема, що кінцева стратегічна мета нашої держави полягає у всебічній її інтеграції до єдиного економічного, а отже, — й екологічного простору Європейського Союзу. У1998 р. в Україні створено Національне агентство з реконструкції і європейської інтеграції, з яким співпрацювали всі основні міністерства. Указом Президента України від 11. 06.1998 р. № 615 (зі змінами, внесеними Указами від 12.04.2000 р. №587 та від 11.01.2001 р. №8) прийнята Стратегія інтеграції України до Європейського Союзу, у якій визначено основні положення зовнішньополітичної стратегії щодо інтеграції України в європейський правовий простір, мету та етапи правової адаптації.
Реалізацію політики Європейської інтеграції України регулює Указ Президента України від 14.09.2000 р. “Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу”. На виконання Стратегії та Програми інтеграції України до Європейського Союзу уряд України, починаючи з 2001 р. щорічно розробляє та забезпечує моніторинг виконання планів дій щодо реалізації стратегічного курсу України на інтеграцію до ЄС. Упродовж 2001-2002 рр. у рамках законопроектної роботи з гармонізації національних стандартів та адаптації законодавства до норм ЄС розроблено механізм адаптації законодавства та затверджено орієнтовний перелік нормативних актів ЄС, до яких має бути адаптоване українське законодавство протягом 2002-2004 років.
» следующая страница »
1 ... 154 155 156 157 158 159160 161 162 163 164 ... 169