4. Система оподаткування України
Проведення економічних реформ з метою розвитку ринкових відносин в Україні стали підвалинами розбудови податкової системи як основного важеля фінансової системи держави. До 1992 р. Україна не мала власних законодавчих актів з питань оподаткування, і в цілому податкова політика формувалась за її межами. Довгий час податкова система являла собою спадщину планово-регу- льованої бюджетної системи колишнього СРСР, об’єднаної з елементами західних принципів оподаткування. На сучасному етапі податкове законодавство дуже нестабільне і недосконале. Практично щороку змінюються ставки оподаткування, трохи рідше—його об’єкти, вносяться істотні зміни і доповнення до порядку розрахунку та сплати конкретних видів податків.
Про недосконалість діючої системи оподаткування свідчить хронічне невиконання доходної частини бюджету, а відтак — відсутність нормального фінансування бюджетної сфери. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 92 Конституції України система оподаткування, податки і збори встановлюються виключно законами України.
Сукупність податків, зборів, інших обов’язкових платежів до бюджетів і внесків до державних цільових фондів, урегулюваних нормами права, що справляються на території України у визначеному законами порядку, становить систему оподаткування.
326
Проте для того, щоб скласти повне уявлення про сутність явищ і процесів, які мають місце у сфері оподаткування, необхідно звернутися до податкової системи. Саме в податковій системі знаходять відображення елементи оподаткування такі як:
• принципи, форми і методи побудови податків, зборів та інших обов’язкових платежів;
• процесуальні відносини з їх встановлення, зміни або відміни;
• заходи, спрямовані на забезпечення їх сплати, контроль та відповідальність за порушення податкового законодавства, а також визначення кола суб’єктів уповноважених здійснювати фіскальні функції у державі.
Таким чином, податковою системою України є сукупність податків, зборів ті інших обов’язкових платежів, урегульованих нормами права і такі, що справляються на території України у визначеному законами порядку; принципи, форми і методи їх встановлення, зміни або відміни; заходи спрямовані на забезпечення їх сплати, організацію контролю та визначення суб’єктів уповноважених здійснювати фіскальні функції, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
В ст. 3 Закону України від 19 квітня 1997 р. “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про систему оподаткування” законодавчо визначені принципи побудови та призначення системи оподаткування. Серед них на першому місці законодавець виділяє принцип стимулювання підприємницької виробничої діяльності та інвестиційної активності, реалізація якого передбачається шляхом введення пільг щодо оподаткування прибутку (доходу), спрямованого на розвиток виробництва. Принципи обов’язковості; рівнозначності і пропорційності; рівності і недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації; соціальної справедливості; стабільності — тобто забезпечення незмінності податків і зборів (обов’язкових платежів) і їхніх ставок, а також податкових пільг протягом бюджетного року; економічної обгрунтованості і рівномірності сплати, тобто встановлення конкретних строків сплати виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджету для фінансування витрат; компетенція — встановлення і скасування податків і зборів (обов’язкових платежів), а також пільг їх платникам здійснюється відповідно до законодавства, спеціально-уповноваженими (компетентними) органами державної влади, а саме: Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами; єдиний підхід до розробки податкових законів з обов’язковим визначенням платника податку і збору (обов’язкового платежу), об’єкта оподаткування, джерела сплати і податкового періоду, ставок, строків та порядку сплати податку, підстав для надання податкових пільг; доступність — забезпечення дохідливості норм податкового законодавства.
» следующая страница »
1 ... 251 252 253 254 255 256257 258 259 260 261 ... 384