2. Склад і структура витрат державного бюджету
Витрати державного бюджету України класифікуються:
• за своєю роллю в процесі відтворення—на витрати, пов’язані з фінансуванням матеріального виробництва й утриманням невиробничої сфери;
• за функціональним призначенням — на витрати на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, оборони країни, утримання апарату управління, на правоохоронну діяльність і гарантування безпеки, на фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу, на витрати по обслуговуванню державного боргу. Кожна з груп витрат ділиться за відомчою ознакою.
Всі витрати бюджету складаються з поточних витрат і витрат капітального характеру. Основна частина коштів припадає на поточні витрати, що включають закупівлю товарів і послуг, оплату праці державних службовців, нарахування на заробітну плату, платежі по внутрішніх позиках і державному зовнішньому боргу й ін. Капітальні витрати включають капітальні вкладення в основні фонди, капітальне будівництво, капітальний ремонт.
В умовах переходу на ринкові відносини структура витрат державного бюджету зазнає істотних змін — різко скорочуються бюджетні асигнування на народне господарство, насамперед на централізовані капітальні вкладення. В зв’язку з утіленням у життя програми приватизації відбувається перетворення значної частини державних підприємств в акціонерні товариства, що повинні здійснювати розширене відтворення за рахунок власних коштів і ресурсів, які мобілізуються на фінансових ринках.
Проте й в умовах дії ринкових механізмів фінансування окремих галузей і територій, державних інвестиційних програм, державного сектора економіки продовжує зберігати своє важливе значення.
Витрати державного бюджету включають такі основні групи витрат: державну підтримку окремих галузей народного господарства, фінансування соціально-культурних заходів, оборони країни, правоохоронної діяльності, міжнародного співробітництва, погашення та обслуговування державного боргу і фінансової підтримки регіонів.
Головне місце у витратах на народне господарство займають дотації вугільній промисловості, сільському господарству, житлово-комунальному господарству і деяким іншим галузям.
Основні кошти спрямовуються в паливно-енергетичний і аграрно-промисловий комплекси. Передбачається фінансова підтримка комплексної перебудови аграрного сектора. З цією метою кошти спрямовуються на проведення земельної реформи, підтримку розвитку фермерства, створення ринкових відносин в агропромисловому комплексі на житлове будівництво на селі, зведення об’єктів охорони здоров’я, шкіл, будівництво доріг, будівництво і реконструкцію підприємств харчової і переробної промисловості.
Конверсія військового виробництва фінансується не тільки за рахунок бюджетних асигнувань, а й цільового пільгового кредиту по перепрофілюван- ню оборонних підприємств на випуск цивільної продукції, позабюджетних коштів, вітчизняних і іноземних інвестицій, кредитів Європейського банку реконструкції і розвитку (ЄБРР).
Використання бюджетних коштів для фінансування капітальних вкладень обмежується завданнями загальнодержавного значення, реалізацію яких неможливо забезпечити за рахунок інших джерел. Це інвестиції на забезпечення програм структурної перебудови економіки; їх переважний напрямок виявляється в реалізації відносно невеличких проектів з високою швидкістю обороту капіталу і швидкої віддачі. Інвестиції повинні концентруватися на реалізації пускових програм, цільових програм по ліквідації наслідків чорнобильської катастрофи, заходів, пов’язаних з соціальним розвитком сільської місцевості, з будівництвом житла для військових, інтернатів для дітей з хибами розумового і фізичного розвитку, дитячих будинків.
» следующая страница »
1 ... 244 245 246 247 248 249250 251 252 253 254 ... 384