Бюджетна система України

Тема 7 СИСТЕМА ВИДАТКІВ БЮДЖЕТІВ

7.1.   Економічна сутність бюджетних видатків

Під видатками бюджету розуміють державні платежі, які здійснюються на безповоротній основі. Це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованих грошових фондів та їх використанням за призначенням.

Загальносуспільні видатки являють собою цілеспрямоване використання фінансових ресурсів з метою задоволення потреб у суспільних благах та реалізації перерозподільних заходів. Визначення напрямків, форм, структури та масштабів видатків має базуватися на принципах раціональності, ефективності, цілеспрямованості та доцільності.

Цілеспрямованість та доцільність видатків досягається через програмний підхід до їх здійснення, тобто визначення для кожної одиниці бюджетних асигнувань конкретних задач.

Задачі, які вирішуються в сфері використання державних бюджетних ресурсів, можна поділити на три групи:

•                     надання соціальної допомоги членам суспільства, які не мають можливості самостійно себе забезпечити. Економічна сутність - перерозподіл фінансових ресурсів;

•                     забезпечення обов’язкового страхування. Економічна сутність - зав­часне акумулювання фінансових ресурсів з метою наступної виплати за умови здійснення страхового випадку;

•                     виробництво і придбання матеріальних благ та послуг, відповідальність за які покладена на державу (асигнування на оборону, наукові дослідження, освіту, культуру, охорону здоров’я та ін.).

Загальносуспільні видатки найчастіше здійснюються у формі фінан­сування експлуатаційних витрат організацій суспільного сектору, закупівлі товарів та послуг, субсидіювання підприємств, організацій, які поставляють продукцію на ринок, а також грошових виплат в межах програм соціальної допомоги та страхування. Раціональність вибору форми, в якій використо­вуються кошти, дозволяє забезпечити економію та підвищити результативність їх використання.

Державні видатки здійснюються шляхом фінансування, яке залежно від джерел поділяється на види (рис. 7.1, 7.2).

Рис. 7.1. Види фінансування державних видатків

Видатки місцевих бюджетів

фінансування закладів та установ культури, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту	фінансування підприємств житлово- комунального господарства та заходів з благоустрою території	утримання органів державної влади та місцевого самоврядування

Рис. 7.2. Види фінансування видатків місцевих бюджетів

•                       рівнем соціально-економічного розвитку як окремих регіонів, так і держави в цілому;

•            адміністративно-територіальним та державним устроєм країни;

•            формами надання бюджетних коштів.

Поєднання цих факторів створює відповідну систему видатків бюджетів різних рівнів бюджетної системи (табл. 7.1).

Таблиця 7.1

Напрями фінансування видатків за рахунок державного бюджету

Основні	Додаткові
Розвиток виробництва відповідно до державних програм розвитку окремих галузей господарства	Офіційні міжбюджнтні трансферти
Формування резервного фонду Кабінету Міністрів (в розмірі 1 % обсягу видатків загального фонду державного бюджету)   « Содержание » следующая страница » 1  ... 73 74 75 76 77 7879 80 81 82 83  ... 256