Вважаємо доцільним вилучити зі складу закріплених доходів бюджетів місцевого самоврядування єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва та включити його до переліку доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Недоцільно зараховувати даний вид платежу до складу І кошика доходів місцевих бюджетів, обсяги якого впливають на динаміку міжбюджетних трансфертів, оскільки ці кошти варто витрачати на фінансування власних повноважень органів місцевого самоврядування, так як на фінансування делегованих повноважень передбачається передача фінансових ресурсів.
До місцевих податків, обов'язкових до запровадження місцевими органами влади, пропонуємо віднести плату за землю, оскільки даний податок за своєю економічною природою є місцевим. У зв'язку зі стабільністю його надходжень він буде одним із основних джерел наповнення місцевих бюджетів та забезпечуватиме їх рівномірність.
Враховуючи надмірну централізацію системи оподаткування, яка негативно впливає на процес формування бюджетних ресурсів місцевих громад, вважаємо доцільним перевести також і податок з власників транспортних засобів з переліку загальнодержавних податків до місцевих обов'язкових.
Вказане джерело доходів не займає вагомого місця у величині доходів місцевих бюджетів, тому буде досить стабільним джерелом формування власних доходів.
Відповідно до запропонованого нами переліку власних доходів частка місцевих податків і зборів набуватиме більш вагомого значення у частині таких основних місцевих податків і зборів як ринковий збір, плата за землю, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів. Дані види надходжень різняться об'єктами оподаткування, тому не передбачатимуть дублювання при їх стягненні, що також не стимулюватиме до уникнення від їх сплати. Так, основними джерелами нарощування власних доходів місцевих бюджетів у частині загального фонду, відповідно, будуть місцеві податки і збори та єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва.
Удосконалення системи місцевих податків, зростання їх фіскальної ролі як одного з напрямів зміцнення власних доходів місцевих бюджетів сприятиме підвищенню ефективності здійснення видатків, стимулюватиме соціально-економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць України. Тобто, саме місцеві податки і збори повинні складати основу місцевого оподаткування як у фіскально-кількісному вимірі, так і у прагматично-регулюючому. Вважаємо, місцеві податки і збори повинні бути важливим резервом зростання обсягу власної дохідної бази місцевих бюджетів, проте, на сьогодні вони не мають суттєвого значення у величині доходів місцевих бюджетів. Зокрема, найбільш перспективними є податок з реклами, ринковий збір, збір за паркування автотранспорту, збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг.
Основними елементами реформи системи оподаткування у частині місцевого оподаткування ми бачимо:
чітке розмежування податків, що зараховуються до місцевих і до державного бюджетів, розширення прав у сфері оподаткування органів місцевого самоврядування;
основу місцевого оподаткування повинні становити прямі податки, тобто, податки, де об'єктом оподаткування є дохід фізичної особи, прибуток юридичної особи, земля, майно, капітал.
Крім податкових надходжень, досить вагомим внеском у дохідну частину місцевих бюджетів є розширення неподаткових форм та методів мобілізації доходів місцевих бюджетів. Основними джерелами неподаткових надходжень є доходи комунальних підприємств, надходження від оренди, приватизації та відчуження комунальної власності, прибуток та дивіденди від діяльності підприємств з часткою комунальної власності.
З метою проведення ефективної політики, спрямованої на розв'язання основних завдань соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць України та удосконалення бюджетного процесу, перш за все, необхідно прийняти ряд законодавчих актів України.
» следующая страница »
1 2 3 4 5 67 8