О направлениях развития основ эколого-экономического регулирования природопользования в условиях рыночной экономики
Ветрова A.A., аспирант,
Национальная академия природоохранного и курортного строительства, г. Симферополь
Происходящие процессы в окружающей природной среде последних лет заставили мировое сообщество внимательно подойти к решению проблем экологии и признать необходимость обеспечения жизнедеятельности нынешнего поколения лишь при условии учета последствий деятельности, чтобы не лишать своих потомков в будущем возможностей удовлетворения своих потребностей из-за системных нарушений природы. Согласование экономических параметров природопользования с экологическими возможностями предполагает определение ограничений в эксплуатации природных ресурсов, связанных со способностью биосферы адаптироваться к последствиям хозяйствования, включая задачи обеспечения сбалансированности деятельности и потенциала экосистемы.
По результатам всесторонних дискуссий по проблемам жизнеобеспечения на международных экологических форумах разных лет (с 1992 года) в мире общество подошло к пониманию необходимости перехода к устойчивому развитию, что предполагает - процесс гармонизации жизнедеятельности, обеспечение удовлетворения необходимых потребностей всех членов общества при сохранении и поэтапном восстановлении целостности природной среды, создании возможностей для равновесия между ее потенциалом и требованиями людей всех поколений [1]. Однако остается нерешенным целый комплекс научно-практических проблем установления критериев оценки уровня устойчивости территории, параметров состояния природной среды, оптимальности уровня развития экономики и социума.
В целом рациональная территориальная организация экономической системы должна удовлетворять ряду условий, к которым относятся: соответствие масштабов экономической деятельности экологической безопасности и экологической емкости территории; соответствие
масштабов экономической деятельности природно-ресурсному потенциалу; обеспечение совокупных потребностей населения, а также эффективность функционирования экономической системы региона.
Основы теории эколого-экономического управления разработаны Реймерсом Н.Ф. [2], Даниловым-Данильяном В.И. [3], Боковым В.А., Лущиком А.В. [4] и многими другими учеными различных научных направлений. При этом одной из нерешенных проблем в сфере эколого-экономического управления является совершенствование организации системы регионального уровня управления экологическим состоянием, выявление особенностей которой являлось целью данной статьи.
Следует отметить, что значительные работы по теории и практике экологического менеджмента посвящены управлению в катастрофических ситуациях [5, 6], подходы и принципы которого реализованы в создании и обеспечении функционирования национальной Правительственной информационно-аналитической системы чрезвычайных ситуаций. В основе данного подхода к управлению экологической безопасностью лежит принцип оптимального распределения ресурсов оперативного реагирования между совокупностью источников потенциальной опасности, который позволяет эффективно их использовать в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории страны или региона.
В мире длительное время уже действует и постоянно совершенствуется система ограничений деятельности хозяйствующих субъектов на основе экологических требований по охране окружающей природной среды, которая должна учитываться при территориальном планировании. В системе представлен комплекс мер, предполагающий учет компенсаций за наносимый ущерб окружающей среде в виде платежей за загрязнение, который используется достаточно широко, хотя ряд теоретических аспектов требует конкретизации проблемы.