Особливості парадигми державного управління розвитком регіону

Особливості парадигми державного управління розвитком регіону

М. М. Миколайчук

Національна академія державного управління при Президентові України, м. Одесса, вул. Генуезька, 22, Україна. E-mail: mmykolaychuk@ukr.net

Отримана 10 квітня 2009, прийнята 24 квітня 2009

Анотація. У статті проаналізовано різні підходи до визначення поняття "розвиток" та пріоритетності чинників, які є його складовими. Визначено характерні риси сучасного тлумачення регіонального розвитку. Зроблено акцент на необхідність системного підходу до державного управління розвитком регіону із врахуванням економічних, соціальних та екологічних чинників. В статті підкреслено, що відмінною рисою сучасних моделей зростання є надзвичайна увага до найціннішого ресурсу - інте­лектуального капіталу, складовими якого є людський, соціальний та організаційний капітал. В статті відмічено, що взаємодія між людьми приводить до розповсюдження знань та формування соціально­го капіталу, після відображення знань у певних методиках, інструкціях, документах вони стають над­банням організації. В роботі запропонована концепція «нульового зростання», яка передбачає просте відтворення населення, обладнання для виробництва, переведення промислового виробництва та ко­мунального господарства на роботу з повною утилізацією відходів.

Ключові слова: державне управління, людський капітал, розвиток, регіональний розвиток, ефективність.

Особенности парадигмы государственного управления развитием региона

Н. Н. Миколайчук

Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, г. Одесса, ул. Генуэзская, 22, Украина. E-mail: mmykolaychuk@ukr.net

Получена 10 апреля 2009, принята 24 апреля 2009

Аннотация. В статье проанализированы различные подходы к определению понятия "развитие" и приоритетности факторов, которые являются его составляющими. Определены характерные черты современного толкования регионального развития. Сделан акцент на необходимость системного под­хода к государственному управлению развитием региона с учетом экономических, социальных и эко­логических факторов. В статье подчеркнуто, что отличительной чертой современных моделей роста является большое внимание к самому ценному ресурсу - интеллектуальному капиталу, составляю­щими которого являются люди, социальный и организационный капитал, взаимодействие между людьми. В статье отмечено, что взаимодействие между людьми приводит к распространению знаний и к формированию социального капитала, после отображения знаний в методиках, инструкциях, до­кументах они становятся достоянием организации. В работе предложена концепция «нулевого рос­та», которая предусматривает воспроизводство населения, оборудование для производства, перевод промышленного производства и коммунального хозяйства на работу с полной утилизацией отходов.

Ключевые слова: государственное управление, человеческий капитал, развитие, региональное развитие, эффективность.

Features of the paradigm of the public management of

region development

N. N. Mikolaichuk

National Academy of Public Management at the President of Ukraine, 22, Genyezskaya str, Odessa, Ukraine. E-mail: mmykolaychuk@ukr.net

Received 10 April 2009, accepted 24 April 2009

Abstract. Various approaches to define the concept "development" and the priority of factors which are its components are analyzed in the article. There are also specified characteristic features of the modern interpretation of regional development. The focus is on a necessity of a system approach to the government of a region development regarding economic, social, and ecological factors. It is emphasized that a distinctive feature of modern patterns of growth is a great attention to the most valuable resource, that is the brainpower which comprises people, social and managerial abilities, people's cooperation, the latter resulting in proliferation of knowledge and social capital formation. Being written in workbooks, instructions, and documents, this knowledge belongs to an organization. There is suggested a concept of a «zero growth» which means reproduction of population, equipment for a production, a transfer of the industrial production and communal and housing services to the work with a complete utilization of wastes.

Keywords: public management, human capital, development, regional development, efficiency.

Вступ

Досягнення економікою України рівня про­відних держав світу можливе лише за умови за­безпечення стрімкого розвитку її складових. Але розв'язання проблем розвитку потребує перш за все чіткого визначення сутності цієї категорії, пріоритетних напрямків та чинників, які забезпечують рух у цих напрямках. Найяс­кравішим прикладом розбіжності поглядів на визначення розвитку є численні методики виз­начення показників соціально-економічного розвитку регіонів та ефективності діяльності органів державної влади щодо їх забезпечення. Методики визначення показників соціально-економічного розвитку регіонів переважно роз­різняються переліком показників, зведених у групи, та ваговими коефіцієнтами, які визна­чають важливість впливу того чи іншого чин­ника на результативний показник. Методики ж оцінювання ефективності діяльності органів державної влади переважно спираються на тем­пи зростання. Такі підходи не дають чіткої кар­тини щодо напряму руху соціально-економіч­ного добробуту території (країни, регіону), а, здебільшого, лише дозволяють визначити її місце серед інших. Таким чином, процес удос­коналення методик оцінювання соціально-еко­номічного розвитку регіонів потребує уточнен­ня ознак розвитку з метою подальшого визна­чення критеріїв щодо його забезпечення.

 

« Содержание


2


по автору: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

по названию: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я