Особливості парадигми державного управління розвитком регіону
М. М. Миколайчук
Національна академія державного управління при Президентові України, м. Одесса, вул. Генуезька, 22, Україна. E-mail: mmykolaychuk@ukr.net
Отримана 10 квітня 2009, прийнята 24 квітня 2009
Анотація. У статті проаналізовано різні підходи до визначення поняття "розвиток" та пріоритетності чинників, які є його складовими. Визначено характерні риси сучасного тлумачення регіонального розвитку. Зроблено акцент на необхідність системного підходу до державного управління розвитком регіону із врахуванням економічних, соціальних та екологічних чинників. В статті підкреслено, що відмінною рисою сучасних моделей зростання є надзвичайна увага до найціннішого ресурсу - інтелектуального капіталу, складовими якого є людський, соціальний та організаційний капітал. В статті відмічено, що взаємодія між людьми приводить до розповсюдження знань та формування соціального капіталу, після відображення знань у певних методиках, інструкціях, документах вони стають надбанням організації. В роботі запропонована концепція «нульового зростання», яка передбачає просте відтворення населення, обладнання для виробництва, переведення промислового виробництва та комунального господарства на роботу з повною утилізацією відходів.
Ключові слова: державне управління, людський капітал, розвиток, регіональний розвиток, ефективність.
Особенности парадигмы государственного управления развитием региона
Н. Н. Миколайчук
Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, г. Одесса, ул. Генуэзская, 22, Украина. E-mail: mmykolaychuk@ukr.net
Получена 10 апреля 2009, принята 24 апреля 2009
Аннотация. В статье проанализированы различные подходы к определению понятия "развитие" и приоритетности факторов, которые являются его составляющими. Определены характерные черты современного толкования регионального развития. Сделан акцент на необходимость системного подхода к государственному управлению развитием региона с учетом экономических, социальных и экологических факторов. В статье подчеркнуто, что отличительной чертой современных моделей роста является большое внимание к самому ценному ресурсу - интеллектуальному капиталу, составляющими которого являются люди, социальный и организационный капитал, взаимодействие между людьми. В статье отмечено, что взаимодействие между людьми приводит к распространению знаний и к формированию социального капитала, после отображения знаний в методиках, инструкциях, документах они становятся достоянием организации. В работе предложена концепция «нулевого роста», которая предусматривает воспроизводство населения, оборудование для производства, перевод промышленного производства и коммунального хозяйства на работу с полной утилизацией отходов.
Ключевые слова: государственное управление, человеческий капитал, развитие, региональное развитие, эффективность.
Features of the paradigm of the public management of
region development
N. N. Mikolaichuk
National Academy of Public Management at the President of Ukraine, 22, Genyezskaya str, Odessa, Ukraine. E-mail: mmykolaychuk@ukr.net
Received 10 April 2009, accepted 24 April 2009
Abstract. Various approaches to define the concept "development" and the priority of factors which are its components are analyzed in the article. There are also specified characteristic features of the modern interpretation of regional development. The focus is on a necessity of a system approach to the government of a region development regarding economic, social, and ecological factors. It is emphasized that a distinctive feature of modern patterns of growth is a great attention to the most valuable resource, that is the brainpower which comprises people, social and managerial abilities, people's cooperation, the latter resulting in proliferation of knowledge and social capital formation. Being written in workbooks, instructions, and documents, this knowledge belongs to an organization. There is suggested a concept of a «zero growth» which means reproduction of population, equipment for a production, a transfer of the industrial production and communal and housing services to the work with a complete utilization of wastes.
Keywords: public management, human capital, development, regional development, efficiency.
Вступ
Досягнення економікою України рівня провідних держав світу можливе лише за умови забезпечення стрімкого розвитку її складових. Але розв'язання проблем розвитку потребує перш за все чіткого визначення сутності цієї категорії, пріоритетних напрямків та чинників, які забезпечують рух у цих напрямках. Найяскравішим прикладом розбіжності поглядів на визначення розвитку є численні методики визначення показників соціально-економічного розвитку регіонів та ефективності діяльності органів державної влади щодо їх забезпечення. Методики визначення показників соціально-економічного розвитку регіонів переважно розрізняються переліком показників, зведених у групи, та ваговими коефіцієнтами, які визначають важливість впливу того чи іншого чинника на результативний показник. Методики ж оцінювання ефективності діяльності органів державної влади переважно спираються на темпи зростання. Такі підходи не дають чіткої картини щодо напряму руху соціально-економічного добробуту території (країни, регіону), а, здебільшого, лише дозволяють визначити її місце серед інших. Таким чином, процес удосконалення методик оцінювання соціально-економічного розвитку регіонів потребує уточнення ознак розвитку з метою подальшого визначення критеріїв щодо його забезпечення.
» следующая страница »
1 23 4 5 6 7 8