Возрастающее значение в реализации этой задачи приобретают также органы государственной власти и местного самоуправления, которые управляют социальным развитием в рамках подведомственных им территорий. Работа эта весьма сложна, и не только в содержательном, но и в организационном отношении (так как существуют трудности, проистекающие из особенностей управления объектами, находящимися в подчинении различных министерств и ведомств).
В процессе управления социальным развитием полномочные органы используют специфические стимулы, методы и средства воздействия на личность и коллективы, правовые нормы, общественное мнение и др.
По своему целевому назначению государственное управление социальным развитием должно быть ориентировано на дальнейшее сближение социальных групп, консолидацию общества, повышение уровня жизни населения.
Поскольку в процессе государственного управления социальным развитием особую роль играют различные организационно обособленные органы, то их деятельность нуждается в соответствующей координации. Дело в том, что основные цели государственного управления социальным развитием не могут быть достигнуты усилиями какой-либо одной системы: они осуществимы лишь в рамках некоторого целостного организма, охватывающего все определяющие условия жизненной среды - производственные, духовные, бытовые. Если обратиться к ведущей сфере общественной жизни - экономической, то здесь усилия по регулированию
социального развития распространяются главным образом на социальные отношения работающей части населения. Однако последние составляют только часть населения страны, а их сознание в огромной степени определяется тем, как удовлетворяются не только их собственные интересы, но и нужды всех зависимых от них членов семьи. Поэтому социальное развитие охватывает социальные отношения между всеми слоями населения страны.
Конечно, характер и мера участия отдельных факторов в развитии собственно социальных отношений неодинаковы. Управление одними аспектами социальных отношений составляет компетенцию первичных звеньев управления, а другими - только государственных органов власти. Вместе с тем существует потребность в регулировании этих отношений в территориальном разрезе в рамках города, района, области. В последнем случае с целью более успешного решения поставленных задач объединяются усилия всех сосредоточенных на данной территории органов управления, предприятий, организаций.
Проблемами государственного управления социальным развитием занимались многие отечественные и зарубежные ученые, а именно В. Амитан, Г. Атаманчук, Р. Белоусов, Н. Борец-кая, Б. Гаевский, Н. Долишный, М. Мескон, А. Омаров, Н. Рамашевская, О. Новикова и другие. Однако в работах данных ученых уделялось мало внимания совершенствованию духовной сферы как составной части социального развития.
Основная часть
Целесообразно начать рассмотрение конкретных проблем управления социальным развитием с духовной сферы, которой принадлежит весьма ответственная роль в планомерном формировании духовного облика.
До 1991 года социальному развитию духовной жизни общества отводилась огромная роль со стороны государства. Наиболее полное и рациональное использование права граждан на активное участие в интеллектуальной жизни и в создании духовных ценностей обеспечивалось деятельностью, опирающейся на дифференцированный подход, учитывающий особенности тех или иных социальных групп. Такой подход был оправдан тем, что зачастую наблюдались различия в уровне освоения духовных ценностей общества разными группами населения. Эти различия преодолевались путем развития духовных запросов населения с помощью периодической печати, радио, телевидения, учебных и культурно-просветительных учреждений.
» следующая страница »
1 2 34 5 6 7 8