Основи управління комунальними підприємствами відрізняються від тих, які практикуються на інших підприємствах, бо ЖКГ є сферою, яка має специфічні галузеві особливості функціонування. Так, житлово-комунальне господарство є об'єктом управління регіональних органів влади, тому потребує від них регулюючих, координуючих та контролюючих дій. Особливості функціонування підприємств ЖКГ визначаються і тим, що житлово-комунальні послуги являються суспільним благом, житлово-комунальний комплекс має життєво важливе значення.
Крім того, житлово-комунальному господарству властиве монопольне положення і комплексність роботи підгалузей. З точки зору сучасного розвитку виробництва ринок житлово-комунальних послуг являє собою сукупність двох видів ринків: ринку, який належить природним монополіям і розвиток конкурентних відносин на ньому має певні складнощі (централізоване тепло-, водопостачання, водовідве-дення) та ринків, які є потенційно конкурентними (це ринки, які пов'язані з утриманням житлового фонду).
Особливості підприємств ЖКГ впливають на організацію їх фінансів та фінансове управління. Деякі підприємства ЖКГ, а саме ті, що надають усуспільнені послуги (вуличне освітлення, озеленення) перебувають на бюджетному фінансуванні, не отримуючи доходів від реалізації своїх послуг. Ті підприємства, що надають послуги конкретним споживачам і відповідно отримують дохід, функціонують на засадах самоокупності та прибутковості.
Фінансування житлово-комунального господарства проводиться за рахунок як Державного бюджету, так і місцевих. Фінансування
підприємств ЖКГ з боку держави здійснюється через цільове фінансування. Взагалі воно являє собою процес надання коштів з бюджетів всіх рівнів економічним суб'єктам на безповоротній основі.
Для житлово-комунального комплексу цільове фінансування включає фінансування ремонту основних фондів, підготовку до осінньо-зимового періоду, фінансування капітальних вкладень, субвенцій та фінансування державного регулювання цін (дотації, адресні субсидії).
Зміна системи фінансування, тобто перехід від використання бюджетних дотацій до сплати за послуги житлово-комунального господарства у повному обсязі, при умовах забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення та економічного стимулювання покращення якості обслуговування є одним із основних напрямків виходу житлово-комунального комплексу з кризи. На наш погляд, це можливо при дотриманні умов:
- забезпечення самофінансування організацій
ЖКГ;
- поступовості переходу на нові принципи розрахунків по мірі створення соціально-економічних передумов;
- економічної обґрунтованості тарифів на послуги ЖКГ;
- розробки механізмів залучення інвестицій на розвиток і модернізацію основних фондів
ЖКГ;
- застосування ефективних форм розрахунків для активізації роботи зі скорочення дебіторської заборгованості.
Удосконалення фінансування підприємств ЖКГ є головним завданням стабілізації їх фінансового стану. В першу чергу потребує змін система поточного фінансування підприємств житлово-комунального господарства. Вона повинна бути цілком переорієнтована на надання адресної цільової допомоги безпосередньо громадянам, які її потребують.
Фінансування заходів щодо модернізації, реконструкції та технічного переозброєння об'єктів ЖКГ, які необхідно реалізувати за короткий термін, має здійснюватися в основному за рахунок залучення позикових ресурсів. А бюджетне фінансування в житлово-комунальне господарство може здійснюватися в обмеженому обсязі і повинно бути не альтернативою, а доповненням до позикового фінансування.
Для поліпшення фінансової забезпеченості підприємств ЖКГ вимагає вирішення питання про дебіторську заборгованість населення та інших споживачів, бо ця проблема є однією з найбільших фінансових проблем ЖКГ. Причинами її виникнення є, зокрема, загальна економічна криза, зниження реальних доходів населення та необгрунтоване підвищення рівня тарифів на послуги ЖКГ. Для вирішення цієї проблеми доцільно розробити спеціальні методичні документи про можливі процедури списання безнадійної дебіторської заборгованості, залежно від категорій споживачів і видів заборгованостей.
» следующая страница »
1 2 3 4 56