Становлення та розвиток соціальної складової державного управління

Establishment and development social constituent

state control

H. M. Volskaya

Donbas National Academy of Civil Engineering and Architecture, Derzavin str, 86123, Ма-keyevka, Ukraine. E-mail: manage_nasa@mail.ru

Received 10 October 2009, accepted 26 November 2009

Abstract. The attitude of various representatives of existent schools and approaches to the state control from an origin world to the managing idea to our days. The contents, evolution, basic concepts of state control are considered. Three basic stages of state control research as the science: the origin stage of the state control as the science; the establishment of stage state control as the science; the stage of application of the state control in the modern society. The first stage begins on the basis of Ancient Greece researches and ends at the end of 19th century. On the basis of Plato, Aristotle, N. Makiaveli, Т. Pestilence, Т. Gobs works process of conception has been analyses the science of the "state control ". The second stage illustrates the availability of social constituent in this stage. The works such classics of managemental idea as: L. Gymek, F. Teilor, M Simon, L. Екай, М^йаН have been investigated. Application state control stage in the modern society has been represented by scientific elaboration of modern theorists and practical workers, of state control: G. Shаfritth, D. Ио^е^з^м, E. Хептщ, V fetl^^n^, F. Shаmхаlоv An accent has been done on the distinctive feature of this state managements stage. Referring to the known native and foreign scientists works first of all V. Averyanov, G. Atamanchuk, P. Nadolishniy, N. Nizhnik, B Zvetkov the definition of state management has been shown from their point of view.

Key words: state control, social constituent, social state, social policy.

Вступ

Соціально-економічні процеси держави ґрун­туються на двох взаємопов'язаних явищах: сут­ності суб'єкта управління та специфіці об'єктів, що управляються.

Ці два явища обумовлюють необхідність виникнення науки, яка досліджувала специфі­ку соціального та економічного розвитку краї­ни на державному рівні. Ця наука отримала назву «державне управління» і виникла як са­мостійна наука у ХХ столітті. В Україні ця на­ука виникла після отримання незалежності, але принципи, методи, механізми цієї науки мож­ливо спостерігати на віх етапах розвитку люд­ства.

Дослідниками цієї науки були багато закор­донних та вітчизняних вчених від стародавніх часів до сучасності. Дослідження можна розч­ленувати на три основних етапи:

1. Етап зародження державного управління як науки.

2. Етап становлення державного управління як науки.

3. Етап застосування державного управління у сучасному суспільстві.

Основна частина

Перший етап починається з досліджень Старо­давньої Греції та закінчується на при кінці де­в'ятнадцятого століття. На основі праць Пла­тона, Арістотеля, Н. Макіавеллі, Т. Мора, Т. Гоб-бса можливо проаналізувати процес зароджен­ня науки «державне управління» [1, 4, 5, 6].

У праці «Держава» Платон запропонував своє бачення ідеальної держави, від доводив, що управління є важливим елементом системи життєзабезпечення суспільства. Тобто з цієї праці можливо побачити основні риси держав­ного управління, а саме владний вплив держа­ви на суспільну систему. Суспільна система, на думку Платона, ґрунтується на двох класах: ба­гатих та бідних. Нерівність випливає із самої природи людей, через що є нездоланною. Кож­на людина має одержувати свою частку відпо­відно до своїх здібностей, що є справедливим. Здібності окремої людини є обмеженими, а її потреби різноманітними і навіть безмежними. Відтак постає суперечність між потребами лю­дей і можливостями їх задоволення. Розв'язан­ня цієї суперечності Платон бачив в утворенні держави (об'єднання людей, де існує поділ праці). Саме принцип поділу праці у «Державі» є основним принципом побудови держави та її природною основою [1]. Цей принцип можли­во порівняти з основним з принципів сучасно­го державного управління - принцип поділу влади, який полягає у наступному: державна влада здійснюється на засадах поділу на зако­нодавчу, виконавчу та судову, передбачає са­мостійність органів, що належать до різних гілок влади, їх здатність забезпечити механізм стримувань і противаг з метою запобігання над­мірному посиленню чи піднесенню якої-небудь з гілок над іншими, захопленню ким-небудь вла­ди або присвоєнню владних повноважень [2]

Арістотель у праці «Політика», як і Платон, запропонував власне бачення «найліпшої дер­жави». Основою цієї держави є громадяни, які володіють «власністю середньою, але достат­ньою», оскільки «середній достаток з усіх благ найліпший». «Політика» Арістотеля складаєть­ся з восьми книг, кожна з них дає характерис­тику складових держави, на нашу думку, прин­ципів і механізмів державного управління.

 

« Содержание


3


по автору: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

по названию: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я