Бюджетное финансирование не стимулирует население эффективно использовать энергетические и другие ресурсы, поскольку отдельный человек не ощущает зависимости между своим финансовым участием в развитии ЖКХ и объемом и качеством услуг, которые он получает [5].
На наш взгляд, направление бюджетных средств на погашение разности в тарифах и субсидирование стоимости природного газа снижает конкуренцию на рынке жилищно-коммунальных услуг, провоцирует неэффективные управленческие решения, усугубляет системные проблемы отрасли. Для поддержки жилищно-коммунального хозяйства государство должно направить бюджетные средства на достижение таких приоритетных задач:
- ускоренную адаптацию жилищно-коммунальной сферы к рыночным условиям хозяйствования;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- привлечение в отрасль частных инвестиций. Ни одна из этих задач в пределах предоставления бюджетной поддержки жилищно-коммунальной области сегодня не решается. Способы поддержки населения путем сдерживания роста тарифов не стимулируют людей к экономному использованию энергетических ресурсов.
Главными требованиями к предоставлению бюджетной поддержки, в соответствии с принципами ЕС и нормами ВТО, является содействие перехода ЖКХ на рыночные условия хозяйствования и повышение конкуренции. Относительно бюджетной поддержки ЖКХ в Украине указанные требования не выполняются.
Авторы некоторых научных работах считают, что бюджетная поддержка предприятий отрасли не нужна, и предлагают вместо этого уменьшать долю налогов за счет чего уменьшается размер квартплаты и тарифы коммунальных услуг, что, в свою очередь, даст возможность уменьшить размеры государственных
субсидий и приведет к уменьшению задолженности населения. Освобождение от НДС предприятий ЖКХ, поставщиков электроэнергии и других энергоносителей уже сегодня дало бы возможность решить проблему достаточности тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ликвидации убыточности предприятий ЖКХ. Для этого необходимо произвести оптимизацию действующей системы налогообложения [3].
Современные условия требуют законодательного регулирования коммунальной собственности, особенно в части правового статуса коммунального предприятия как монополиста. Следует отметить, что потребитель находится в невыгодном положении относительно предприятия, которое предоставляет коммунальные услуги. Потребитель не может осуществлять выбор поставщика услуг в связи с монопольным положением предприятий и технической невозможностью получения отдельных услуг от разных поставщиков.
Использование договорного права позволит потребителям быть защищенным от неправомерных действий коммунальных предприятий. Предприятия, в свою очередь, также смогут решить проблему неплатежей за предоставленные услуги [2].
Определенных изменений требует национальная модель регулирования деятельности субъектов естественных монополий, которые осуществляют деятельность на рынке коммунальных услуг централизованного водоснабжения, водоотвода и теплоснабжения. Улучшить их деятельность предлагается путем:
1. Создания постоянных регуляторных комиссий с целью регулирования тарифов на услуги, которые предоставляются предприятиями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, независимо от территории предоставления этих услуг. Установление тарифов должно осуществляться постоянно действующей регуляторной комиссией, а не Главой органа местного самоуправления.
2. Для предприятий не коммунальной собственности, включая областные предприятия, созданные на собственности нескольких территориальных общин, предлагается два варианта формирования независимых регу-ляторных органов:
» следующая страница »
1 2 3 45 6