7. Бюрократизация и устаревшая система управления и планирования деятельности
ЖКХ.
Следовательно, на повестке дня стоит комплексная проблема - проблема организации планирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства на новой, качественной, научной основе.
Современные официальные методики проектного анализа в Украине большей частью базируются на западных методиках, пригодных для применения в условиях развитой рыночной экономики (чаще всего на методике UNIDO). Распространенным явлением является компиляция методик из нескольких зарубежных источников без адаптации к условиям украинской экономики.
В Украине официально утверждены следующие методики:
1. «Методика составления бизнес-планов», утвержденная приказом Агентства по вопросам предотвращения банкротства предприятий и организаций.
2. «Положение о типовом бизнес-плане», утвержденное Фондом государственного имущества Украины.
3. Методические рекомендации по подготовке инвестиционных проектов, к реализации которых приглашаются иностранные инвесторы (разработана Министерством экономики Украины).
Анализ указанных разработок показал, что, к примеру, «Методика составления бизнес-планов» содержит рекомендации для предприятий, которые осуществляют реструктуризацию и планируют дальнейший выпуск как традиционных, так и новых для данного предприятия видов продукции с учетом организационных
изменений существующих структурных подразделов. Однако методика не предлагает конкретных методов расчета экономической эффективности, оценки рисков, показателей финансового состояния предприятий. Кроме того, Методика рассчитана на реструктуризацию действующих предприятий и не адаптирована к условиям создания нового бизнеса.
«Положение о типовом бизнес-плане» разработано в соответствии с Государственной программой приватизации и определяет порядок разработки покупателями бизнес-планов и требования к ним при приватизации имущества государственных предприятий. Основным назначением бизнес-плана, разработанного по этой методике, является отображение обязательств покупателей относительно дальнейшей эксплуатации объекта приватизации и обоснование соблюдения интересов предприятия, являющегося объектом приватизации. Методика является довольно специфической, поскольку предназначена лишь для разработки общих проектов создания предприятий на базе государственных предприятий.
Что касается «Методических рекомендаций по подготовке инвестиционных проектов, к реализации которых приглашаются иностранные инвесторы», то следует выделить тот факт, что рекомендации не дают возможность определить перспективы развития будущего рынка сбыта, оценить затраты на изготовление и реализацию нужной этому рынка продукции, определить ее потенциальную прибыльность.
Таким образом, общие принципы, положенные в основу указанных рекомендаций, пригодны к применению независимо от отраслевых или региональных особенностей. Однако в условиях функционирования жилищно-коммунального сектора необходима трансформация методологии бизнес-планирования с учетом особенности специфики ЖКХ.
Бизнес-план для предприятия жилищно-коммунального сектора - это документ, который должен комплексно, системно обосновывать инвестиционные решения, связанные с оказанием жилищных и коммунальных услуг населению и экономическим субъектам.
При этом данный документ должен ясно представить цели инвестирования и вытекающие из этого задачи, объективно оценить внешние и внутренние условия, определить ресурсы, необходимые для достижения этих целей, описать все это языком цифр и доказать эффективность данного решения для всех вовлеченных в сферу ЖКХ субъектов (начиная от потребителей и инвесторов и заканчивая государством, которое вправе также ожидать положительный результат - будь то социальной эффект, например - рабочие места или предоставление социальных услуг, или фискальный -поступления налогов в бюджеты разного уровня).
» следующая страница »
1 2 3 45 6 7