Возможности повышения уровня социальной безопасности за счёт совершенствования регулирования доходов населения в Украине

Второй уровень регулирования доходов - воз­действие на первичное распределение доходов -также играет большую роль, хотя целенаправлен­ное регулирование доходов на данном уровне практически отсутствует.

Государство в Украине должно реализовывать следующие меры:

1. Содействовать превращению граждан в соб­ственников. Это позволит диверсифицировать источники получения доходов и повысит их уро­вень, расширит границы среднего класса, предо­ставит работникам возможность участвовать в управлении предприятием.

2. Осуществлять арбитраж или даже посред­ничество между работниками и работодателями при определении уровня заработной платы, усло­вий труда, социальных гарантий и пр. При учас­тии государства должны устанавливаться нормы оплаты труда за работу в сверхурочное время; в праздничные и выходные дни; в ночное время и т. д. Государство должно содействовать разработ­

ке и внедрению различных схем участия работ­ников в прибылях, следить за соблюдением дос­тигнутых соглашений.

3. Устанавливать минимальный уровень опла­ты труда, который является одним из главных ин­струментов регулирования доходов. Чтобы мини­мальная заработная плата могла использоваться для регулирования структуры и динамики зара­ботных плат в стране, она должна сохранить увяз­ку с тарифными ставками работников.

4. Органы государственной власти должны регулировать пропорции в оплате труда различ­ных работников, в частности, стремится обеспе­чить равную оплату за равный труд.

5. Государство, оплачивая труд государствен­ных служащих, работников бюджетной сферы и работающих на государственных предприятиях, должно постепенно повышать уровень оплаты труда и снижать дифференциацию доходов во всей экономике.

6. Особое внимание необходимо уделять раз­витию накопительных систем социального стра­хования (пенсионного, медицинского, семейно­го, на случай безработицы и от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных забо­леваний, а также в случае временной нетрудос­пособности) и созданию негосударственных пен­сионных фондов. Немалую роль может сыграть поддержка государством фондов взаимопомощи, страховых компаний, кредитных союзов. К при­меру, в США действует система налоговых льгот, стимулирующая взносы и вклады граждан в по­добные организации, равно как и в пенсионные фонды [3, с. 61-63].

Государство должно использовать в регулятив­ных целях не только величину обязательных взно­сов в государственные и негосударственные фон­ды социального страхования, но и источники их уплаты (взносы работодателей либо наёмных ра­ботников, либо и первых, и вторых в определён­ном соотношении). Государственные органы при­званы регламентировать и контролировать дея­тельность негосударственных страховых органи­заций, чтобы обеспечить их стабильную работу и защитить взносы вкладчиков.

7. Государство должно осуществлять закупки некоторых товаров и услуг, устанавливать пре­дельный уровень цен и торговых надбавок на ряд групп товаров, ограничивать рентабельность мо­нополий и бороться с монополизмом, в том чис­ле основанным на негласных соглашениях основ­ных продавцов на рынке.

8. Политика регулирования уровня инфляции в совокупности с политикой индексации доходов могут использоваться в качестве регулятора пер­вичного распределения (если индексация дохо­дов различных социальных групп по-разному соотносится с инфляцией).

Перераспределение доходов - наиболее оче­видный уровень государственного регулирования доходов - имеет две стороны: изъятие части до­ходов, полученных в результате первичного рас­пределения и использование части мобилизован­ных финансовых ресурсов для повышения дохо­дов индивидов.

Налоги и обязательные платежи (включая взно­сы в распределительные фонды социального страхования) уменьшают доходы, причем в раз­ной степени, если их ставки дифференцированы в зависимости от уровня дохода. Помимо про­грессивных ставок подоходного налога, необ­ходимы дифференцированные в зависимости от категории товара (товары первой необходимос­ти, товары роскоши) ставки НДС. Немалую роль в социальном выравнивании может сыграть вве­дение налога на собственность.

 

« Содержание


5


по автору: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

по названию: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я