Для припинення та профілактики порушень конкурентного законодавства доцільно застосовувати різноманітні заходи як з боку органів спеціальної компетенції, так і з боку центрального банку. Зокрема, для попередження виникнення порушень центральний банк держави може впливати на процес збереження конкурентних відносин між суб'єктами ринку банківських послуг шляхом:
- реалізації заходів монетарної політики, створення ефективної системи контролю за діяльністю банків у процесі виконання ним своїх наглядових функцій;
- стимулювання виконання банками обов' язко-вих нормативів банківської діяльності;
- розробки нормативно-правової бази регулювання банківської конкуренції, а також ретельного контролю за процесом реєстрації та ліцензування банків.
Антимонопольному комітету надано право реалізовувати політику у сфері обмеження монополізму та сприяння розвитку конкуренції у банків-ництві. Він самостійно проводить розслідування та ухвалює рішення щодо суб'єктів банківського ринку. На нашу думку, ефективність роботи відомства зросла б, якби НБУ та АМК об' єднали зусилля. Так, наприклад, досліджуючи стан справ
на ринку споживчого кредитування, АМК визнав антиконкурентною процедуру акредитації банками страхових компаній, вважаючи, що така процедура обмежує доступ страхових компаній при страхуванні банківських клієнтів. У результаті обмежуються права клієнтів, які позбавлені можливості самостійно вибирати компанію для страхування своїх ризиків. Комітет визнав неправомірною діяльність 13 банків і застосував до них відповідні заходи впливу, передбачені чинним законодавством [4, с. 61]. Проте проблема не є вирішеною. Банкіри оскаржують у судовому порядку рішення АМК. НБУ та Державна комісія з регулювання ринку фінансових послуг залишилися осторонь конфлікту. Виходом з цієї ситуації могло б бути удосконалення нормативно-правового поля діяльності банків шляхом встановлення єдиних вимог до страхових компаній, які бажають реалізовувати продукти банківського страхування, а це в компетенції НБУ.
Відсутність взаємодії між двома державними відомствами обґрунтовує потребу у розробці спеціалізованого нормативного документу- «Правил розгляду справ щодо порушення банками антимонопольного законодавства», де доцільно було б прописати процедуру створення постійно діючої комісії з однакової кількості представників Антимонопольного комітету та Національного банку. Жодне з відомств не повинне мати переваг, але кожне повинне бути наділене правом вето. Рішення повинне прийматися за наявності більшості голосів. Діяльність такої комісії доцільна була б як у центральному апараті, так і у територіальних органах Антимонопольного комітету. Завдяки існуванню таких комісій дієвішою була б система відповідальності за порушення конкурентного банківського законодавства, яка передбачає застосування різних заходів впливу: штрафних санкцій; адміністративної відповідальності; відшкодування завданих збитків; скасування державної реєстрації; примусовий поділ монопольних утворень.
Потрібно зазначити, що при припиненні порушень з боку таких фінансово потужних і впливових установ, як банки, вирішальне значення в перемозі законності й забезпеченні виконання анти-монопольними органами покладених на них завдань мають рішення судів. На наш погляд, враховуючи світовий досвід, слід якомого швидше створити конкурентно-патентний суд і передати йому виключне право накладати санкції на правопорушників конкурентного законодавства. А постійно діючі комісії щодо виявлення правопорушень банків Антимонопольного комітету повинні стати виключно слідчими структурами, які розслідують порушення і передають результати цього розслідування на розгляд суду.
Висновки з даного дослідження. Подальший розвиток банківської системи тісно пов'язаний з розвитком добросовісної конкуренції на ринку банківських послуг. Досягнути належного рівня конкурентних відносин між суб' єктами ринку банківських послуг можна лише за адекватної розробки та реалізації конкурентної політики держави у сфері банківництва. Стратегічні напрямки конкурентної політики, зокрема щодо формування конкурентоспроможного середовища діяльності банків, порядку здійснення антимонопольного регулювання, застосування заходів впливу до порушників конкурентного банківського законодавства потребують подальших поглиблених теоретичних та практичних досліджень з врахуванням надбань світової економічної науки.
» следующая страница »
1 2 3 45