Оцінює фінансовий стан
забудовника, що має намір будувати доступне житло за затвердженими об'єктами та
укладає договір на його будівництво або придбання коштів. Такий підхід, на нашу
думку, варто було б застосувати навпаки, з пріоритетом для малих міст,
депресивних регіонів, тих регіонів, де відсутня робоча сила, що сприяло б
перерозподілу трудових ресурсів до цих регіонів, а на місцеві органи влади,
окрім створення об'єктів житлового будівництва, варто було б покласти обов'язки
щодо вказування у замовленні відомості про вакантні робочі місця, стратегічні
галузеві пріоритети у розвитку міст.
Для підтвердження цієї тези
виконані відповідні розрахунки, що дозволили здійснити групування регіонів за
рівнем відхилення від середньої граничної вартості створення доступного житла,
що вказана у державних документах, середньої вартості житла нового та на вторинному
ринку за даними найбільш рейтинго-вих агенцій нерухомості та даними Інспекції
Державного архітектурно-будівельного контролю по містах (табл. 2).
Галузевою програмою розвитку
житлового будівництва на 2010-2011 роки [16] за мету визначено «підвищення
рівня забезпечення житлом громадян, збільшення обсягів будівництва житла, що
відповідає сучасним технологічним та економічним вимогам», тобто з 2010 року
відбувся перегляд позицій щодо кількісного забезпечення згідно з нормами забезпеченості
житловою площею, на якісний склад житла з оптимальними економічними та
технологічними характеристиками.
Серед завдань, що поставлені до
вирішення, Міністерством регіонального розвитку, будівництва і
житлово-комунального господарства України означені такі:
- щодо організаційного
забезпечення: сприяння розвитку житлового будівництва на рівні законодавчих
документів; вдосконалення державного регулювання у сфері житлового будівництва
через виділення сегментів житла (соціальне, доступне та ринкове) згідно з
доходами громадян; перегляд механізмів управління житлом; забезпечення
контролю та нагляду у житловому будівництві; спрощення дозвільних процедур,
державної експертизи, поступовий перехід від ліцензування до сертифікації
окремих виконавців робіт; розмежування зобов'язань зі створення та розвитку
інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідних
територіальних одиниць між органами місцевого самоврядування, забудовниками
та експлуатуючими організаціями на законодавчому рівні; проведення роботи з
сертифікації споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт приватних
житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими
спорудами і будівлями; удосконалення системи підготовки і підвищення
кваліфікації кадрів; удосконалення нормативно-методичної бази з праці у
будівництві; внесення змін до містобудівної документації для планування
доступного житла; стимулювання розробки регіональних програм житлового будівництва
і окремо доступного житла;
- щодо фінансового забезпечення:
впровадження співучасті у фінансуванні доступного житла майбутніх його
отримувачів; вдос-
Таблиця 2. Групування регіонів за
рівнем відхилення від встановленої граничної вартості доступного житла
В адміністративному центрі |
Розмір відхилення, % |
В інших містах регіону та для
міст у 15-кілометровій зоні від центру |
Розмір відхилення, % |
м. Київ |
61,06
Київська 44,71 |
||
м. Севастополь |
20,60
Автономна Республіка Крим 15,77 |
||
Автономна Республіка Крим,
Дніпропетровська, Донецька, Львівська, Харківська |
8,11
|