Нормативно-правові засади відокремлення власності територіальних громад
Л.А. Биченко.
Постановка проблеми. Дослідження нормативно-правової бази з питань управління спільною власністю територіальних громад зумовлене різними практичними напрацюваннями та підхіда-ми в здійсненні управління майном територіальних громад. Питання власності є основою в можливості реалізації повноважень самоврядних органів. Однак форми і методи управління нею, які використовують в органах влади, значно різняться, що зумовлено недосконалістю діючого законодавства. Тому виникає необхідність застосування чітко визначеного підходу,який би був закріплений законодавчо. Відвовідно до цього були б передбачені типові механізми та структури управління комунальної власності територіальних громад.
Аналіз останніх досліджень і публікацій.
Вивченню питань нормативно-правових засад присвячено багато наукових робіт, зокрема таких авторів, як В.М. Алексєєв, А.В. Бабак, О.В. Берда-нова , Н.М. Лисенко, О.М. Олещенко, О.П. Ро-манюк, В.Г. Святоцька, В.І. Сергієнко, В.І. Тор-катюк, Л.М. Шутенко та інші. Так, наприклад, В. М. Алексєєв пропонує законодавчо визначити механізми управління майном територіальної громади. Ці механізми, на думку автора, забезпечують відповідальність членів громади за утримання майна в належному стані та зацікавленість власників у використанні майна на благо всієї громади. А. В. Бабак пропонує на основі аналізу чинного законодавства систематизувати процес управління власністю територіальних громад в Україні. Однак у сучасних наукових дослідженнях відсутнє поєднання цих двох основних напрямків, що дало б можливість виробити засади поєднання економічних і соціальних аспектів у вироблення засад управління комунальною власністю.
Мета і завдання. Тому метою даної статті є дослідження нормативно-правових засад відокремлення власності територіальних громад, оскільки законодавче регулювання відносин власності має провідний вплив на економічний розвиток регіону. Питання власності, яка перебуває у сфері управління органів місцевого самоврядування, на
даний час, окрім Конституції України, регламентується іншими законами. Але мають бути розроблені та прийняті закони, в яких висвітлюються окремі питання в сфері повноважень управління органів місцевого самоврядування.
Основний зміст статті. Українська держава значну увагу приділяє питанням правового регулювання відносин власності. За роки незалежності український законодавець прийняв основоположні закони, що регулюють ці відносини, а центральні органи виконавчої влади вклали в їх реалізацію низку підзаконних нормативно-правових актів, і всі вони увійшли складовою до системи господарського права нашої країни. Конституція України визначила принципово нові правові засади функціонування комунальної власності.
Власність як науковий термін вживається у двох аспектах: в економічному і юридичному. В економічному - це присвоєння матеріальних благ, суть якого полягає в належності наявних засобів виробництва і одержуваних продуктів праці державі, окремим колективам чи індивідам. Це матеріально-речовий аспект процесу присвоєння, який характеризує відношення людей до речі. Інший аспект присвоєння матеріальних благ - це суспільні відносини власності, що ґрунтуються на розмежуванні «мого» і «чужого». їх суть полягає в пануванні власника над річчю і усуненні всіх інших суб 'єктів від речі або, інакше кажучи, і усуненні будь-яких перешкод власнику в здійсненні панування над річчю з боку власника [13].
Аналізуючи конституційні підходи відокремлення власності, потрібно звернути увагу на ст. 13 і ст. 41 Основного Закону. Саме в цих положеннях закріплено рівність усіх суб' єктів права власності перед законом, а також права та обов' язки громадян щодо володіння, користування і розпорядження об' єктами своєї власності [1]. Розглядаючи конституційне закріплення участі територіальних громад в управлінні майном комунальної власності, треба відзначити, що в розділі ХІ Конституції України визначені основоположні засади управління комунальним майном. Так, ст. 142 визнає матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування рухоме і нерухоме майно,
» следующая страница »
1 23 4 5 6 7