Незалежність центрального банку як головний чинник його діяльності

Наприклад, у законі "Про Австрійський національний банк" головне його завдання сформульоване так: Австрійський національний банк гарантує стабільність цін, використовуючи всі існуючі в його розпорядженні засоби. У своїй діяльності він повинен послу-гуватися інтересами економічного зростання і забезпечення зайнятості, а також підтримувати загальну економічну політику Європейського Союзу лише у тому випадку, якщо це не загрожує досягненню цінової стабільності [4].

Такий підхід до завдань центрального банку забезпечує наявність у країні двох незалежних та врівноважуючих один одного центрів проведення економічної політики — центрального банку і влади й відображає самостійність позиції національної банківської системи відносно державної економічної політики.

Однак у економічно розвинених країнах із низьким рівнем інфляції центральний банк також може мати низький ступінь незалежності від виконавчої влади. Це свідчить не про відсутність зв'язку між даними явищами, а лише дає право стверджувати, що незалежність центрального банку — не єдиний фактор утримання низького рівня інфляції. Сприятливий фінансово-економічний фон зменшує наочність зв'язку між незалежністю центрального банку від органів виконавчої влади та інфляцією, котра прослідковується у періоди економічних і соціальних криз.

Основним державним відомством, котре працює з центральним банком і отримує над ним владу за умов втрати незалежності, є міністерство фінансів. До його завдань належить фінансування державних витрат. Тому завжди існує небезпека, що домінуюче над центральним банком міністерство фінансів може використовувати

його як джерело покриття дефіциту державного бюджету, що неприпустиме при проведенні довгострокової жорсткої грошово-кредитної політики.

У країнах, де влада проводить виважену фінансову політику і зацікавлена у збереженні механізмів економічної стабільності, незалежність центрального банку підтримується законодавчими обмеженнями можливого втручання в його діяльність органів державної влади. У багатьох країнах це виявляється через заборону поєднувати державну службу і роботу у центральному банку, особливо на керівних посадах; захист керівників банку від усунення з посади; призначення керівників банку на тривалий термін з обмеженням кількості можливих призначень і багато інших заходів.

У законодавстві Австрії навіть записано, що федерація не повинна вживати будь-яких дій, котрі могли б зашкодити виконанню емісійним банком своїх обов'язків. У разі ж порушення даної вимоги може бути скликано третейський суд під головуванням очільника Верховного суду, котрий зобов'язаний вирішити питання у триденний термін [5].

До 1999 р. законодавство ФРН передбачало підтримку Бундес-банком економічної політики федеральної влади, однак лише тою мірою, в якій ця підтримка не суперечила основній цілі збереження стабільності національної валюти. Бундесбанк встановлював свої витрати самостійно, без нагляду федеральної влади, але його бюджет був підконтрольним Федеральній рахунковій палаті [6]. Відношення до незалежності центробанку з боку влади виявляє їхні істинні погляди на методи регулювання економікою і банківським сектором.

Протилежним прикладом є правовий статус Банку Італії. Італія — одна з небагатьох країн, де в конституції не було навіть згадки про центральний банк, там за Банком Італії законодавчо не були закріплені обов'язки щодо проведення грошово-кредитної політики. її загальні напрями визначалися владою, чиї вказівки враховувалися Міжвідомчим комітетом із кредитів і збережень, котрий формально відповідав за кредитну політику. До складу цього комітету представники центрального банку навіть не входили, Банк Італії був лише його технічним агентом. За такого розподілу обов'язків і повноважень незалежність центрального банку об'єктивно не вимагалася. Тому Міністерство фінансів перевіряло щорічний бюджет Банку Італії до утвердження його на раді директорів банку і загальному зібранні акціонерів.

 

« Содержание


4


по автору: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

по названию: А Б В Г Д Е Ё Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я