Як наслідок - унеможливлення вчасного реагування на жорсткі вимоги, що встановлюють країни-імпортери, та низька конкурентоспроможність вітчизняної продукції.
Ключові заходи, спрямовані на унеможливлення випуску фальсифікованої та підвищення якості й безпечності харчової продукції, що реалізується споживачам. Посилення гостроти проблем, пов'язаних із відставанням процесу реформування національної системи технічного регулювання, вимагає адекватної реакції органів державного управління щодо розроблення та реалізації низки заходів для їх успішного вирішення. З метою прискорення процесу реформування на сайті Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України опубліковано розроблений Мінекономіки проект Плану реформування системи технічного регулювання [20]. Він включає 13 різнопланових заходів (законопроектна робота, інституційне реформування, розробка нормативно-правових актів для реалізації законів, модернізація лабораторій тощо), а Кабінет Міністрів України на його основі видав відповідне розпорядження [21]. На необхідності реформування технічного законодавства України відповідно до міжнародних і європейських норм та забезпеченні виробництва якісних та безпечних продуктів харчування акцентується увага і в Державній програмі економічного і соціального розвитку України на 2010 р. [22, п. 5.3.3, 5.3.4, 5.4.3, 5.6].
Згадане розпорядження Кабінету Міністрів України спрямовує діяльність центральних органів державного управління на пріоритетне вирішення завдань, результатом чого буде прискорення реформування системи технічного регулювання. Серед них такі:
- розробити низку першочергових законопроектів ("Про державний ринковий нагляд", "Про загальну безпеку продукції", "Про відповідальність постачальника за дефектну продукцію", "Про внесення змін до деяких інших законів України", нову редакцію Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" тощо);
- підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення державного управління у сфері технічного регулювання (утворення Національного органу стандартизації і окремо Органу захисту прав споживачів);
- забезпечити перегляд у 2010-2011 рр. чинних в Україні міждержавних стандартів (ГОСТ), розроблених до 1992 р. (3326 од.), та розроблення не менше як 1500 стандартів, необхідних для впровадження технічних регламентів, а також затвердження плану прийняття технічних регламентів на період до 2020 р.;
- розробити нормативно-правове забезпечення: змін для вдосконалення загальних умов реалізації продукції; виключення із Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, видів, оцінювання відповідності яких здійснюється згідно з технічними регламентами, та продукції з низьким ступенем ризику; внесення змін до Порядку здійснення процедури призначення органів з оцінки відповідності продукції, процесів і послуг з урахуванням європейських вимог до акредитації і нагляду в рамках реалізації продукції тощо.
На нашу думку, викладений перелік заходів, які заплановано реалізувати на державному рівні, включає тільки точки дотику національного законодавства з європейським і то лише в частині, що на поточний момент охоплена реформуванням. При розширенні та поглибленні процесу реформування технічного регулювання будуть виникати нові точки як зближення, так і розходження, і це буде вимагати подальшого вдосконалення національного законодавства у цій сфері. У рамках Європейського Союзу питання безпеки та якості харчових продуктів у ланцюгу "бід поля до столу" регулюється близько 160 європейськими директивами (директива ЄС - нормативно-правовий документ, у якому, як правило, вказуються цілі й результати, що мають бути досягнуті, але національній владі надається право самій вирішувати, у якій формі чи за допомогою яких процедур і механізмів ці цілі можуть бути досягнуті) [19]. І ми в процесі створення сучасної системи забезпечення якості та безпечності харчової продукції лише на самому початку цього шляху.
» следующая страница »
1 ... 6 7 8 9 10 1112 13 14