Розвиток державної підтримки публічно-приватного партнерства в Україні
Запатріна І.В
Розглянуто питання ролі і місця державної підтримки у реалізації проектів публічно-приватного партнерства в світі. Здійснено аналіз форм і механізмів державної підтримки у цій сфері в Україні, надано рекомендації щодо шляхів і напрямів удосконалення системи державної підтримки цього партнерства.
Ключові слова: державна підтримка, публічно-приватне партнерство, державно-приватне партнерство.
Забезпечення ефективності системи державної підтримки є одним із ключових завдань будь-якої держави. Не випадково останніми роками це питання активно дискутується у фахових і наукових колах України. Серед науковців, що здійснювали дослідження у цій сфері, слід відзначити В.Гейця, Б.Кваснюка, І.Луніну, А.Соко-ловську, І. Чугунова, Т.Лебеду та інших. Однак до цього часу в Україні не сформовано принципи державної підтримки, не визначено форми та критерії їхнього надання та, відповідно, не створено належного правового та методологічного забезпечення у цій сфері. Ці питання фрагментарно окреслені й у Програмі економічних реформ, затвердженої Президентом України у 2010 р. [1]. Існують різні думки й щодо ролі і місця державної підтримки у розвитку в нашій країні публічно-приватного партнерства.
Питання державної підтримки ДПП певною мірою врегульовані законодавством. Законом України "Про державно-приватне партнерство" [2] та нещодавньою Постановою [3] передбачено надання
потреби у інфраструктурних інвестиціях в Індії відповідно до ХІ Плану розвитку країни, млрд дол. США
|
Сектор |
Публічні |
Приватні |
Всього |
Співвідношення: |
|
інвестиції |
інвестиції |
інвестицій |
публічні/приватні |
|
|
Електроенергетика |
111,27 |
39,1 |
150,37 |
74:26 |
|
Дороги |
53,62 |
27,62 |
81,24 |
66:34 |
|
Телекомунікації |
48,19 |
16,93 |
65,12 |
74:26 |
|
Залізниця |
51,63 |
10,57 |
62,20 |
83:17 |
|
Порти |
4,68 |
13,33 |
18,01 |
26:74 |
|
Аеропорти |
2,2 |
6,29 |
8,46 |
26:74 |
|
Водопостачання |
|
|
|
|
|
та водовідведення |
47,11 |
1,46 |
48,57 |
97:3 |
|
Іригація |
52,98 |
0,00 |
52,98 |
100:0 |
|
Склади |
2,73 |
2,73 |
5,46 |
50:50 |
|
Газопостачання |
4,1 |
0,9 |
5,00 |
82:18 |
|
Усього |
353,26 |
144,29 |
497,55 |
71:29 |
Джерело: Public-Private Partnerships in Infrastructure. - Days 2008, December 15-18. - 2008. -Washington, D.C.: Edited by Periklis Saragiotis, PPP Program, World Bank Institute. - Day 2.
Якщо ми подивимося на надходження бюджету розвитку місцевих бюджетів [9], то побачимо, що, по-перше, ці обсяги для більшості міст України будуть замалі для будь-яких суттєвих запозичень/гарантій на розвиток інфраструктури і, по-друге, з часом ці можливості будуть суттєво зменшуватися. Так, відповідно до БК, надходженнями бюджету розвитку місцевих бюджетів є: єдиний податок; дивіденди, нараховані на акції господарських товариств, у статутних капіталах яких є комунальна власність; плата за надання місцевих гарантій, кошти від продажу комунального майна та земельних ділянок комунальної власності; 90% коштів від продажу земельних ділянок, які знаходяться у державній власності; субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів; кошти від повернення кредитів, отриманих до набуття чинності БК, місцеві запозичення. Відповідно до Державного бюджету на 2011 р. левову частку надходжень до бюджетів розвитку місцевих бюджетів становитимуть: надходження від відчуження комунального майна (39%), надходження від продажу землі (31), єдиний податок (14), кошти, одержані із загального фонду (14%).
» следующая страница »
1 23 4 5