Проектне фінансування

Розділ 5. Підрядні тендери та контракти

Торги як спосіб закупівель Види торгів

Виконавці проектів і учасники торгів Закупівельний цикл Тендерна документація Оцінювання тендерних пропозицій Закупівельна діяльність і проектне фінансування

Контракти

Основні терміни і поняття:

Державні закупівлі, закупівлі товарів, робіт і послуг, тендери (торги), процес закупівлі, відкриті торги, двоступеневі торги, торги з обмеженою участю, запит цінових пропозицій (котирувань), закупівля в одного постачальника (виконавця), учасники торгів, специфікації, тендерна документація, тендерна пропозиція, розкриття тендерних пропозицій, оцінка тендерних пропозицій, акцепт тендерних пропозицій, концесія, комплексні контракти, контракти на виконання, оферта.

Реалізація інвестиційного проекту в умовах високорозвиненої ринкової економіки по суті зводиться до серії взаємозалежних і скоординованих закупівель: машин і устаткування; матеріалів; ліцензій і “ноу-хау”; будівельних, монтажних і пусконалагоджувальних робіт; консультативних послуг з підготовки проектно-кошторисної документації, проведення торгів, нагляду за роботами, підготовки персоналу для роботи на об’єкті інвестиційної діяльності і т.д.

Такий спосіб реалізації інвестиційного проекту разюче відрізняється від практики наших підприємств попередніх десятиліть, коли значна частина робіт із проекту здійснювалася, так званим, “господарським способом”, тобто силами самого підприємства. Застосування “господарського способу” — невід’ємного атрибута напівнатуральної економіки — неминуче мало своїм наслідком неефективне використання

матеріальних, людських, технічних ресурсів і низьку якість об’єктів капітального будівництва.

Перехід замовників проектів на закупівельний метод їхньої реалізації безумовно є важливим заходом підвищення ефективності використання інвестиційних ресурсів. У виборі найбільш ефективних методів реалізації проекту можуть бути зацікавлені не тільки замовник проекту, але і деякі інші учасники. Що стосується таких учасників, як комерційні банки, то у випадках надання кредитів під 100-процентне забезпечення (застава, банківська гарантія, поручительство) вони, як правило, не виявляють великого інтересу до того, як позичальник (замовник проекту) планує реалізовувати проект (за винятком тих випадків, коли банк прямо або опосредовано бере участь у капіталі підприємства-позичальника). Інша справа, коли кредит надається на умовах “ проектного фінансування”, які передбачають, що заборгованість перед банком буде покриватися частково або повністю за рахунок грошових потоків від проектної діяльності. У цьому випадку кредитор кровно зацікавлений і в зниженні інвестиційних витрат, і у своєчасному завершенні робіт за проектом, і в забезпеченні належної якості об’єкта інвестиційної діяльності ( що визначає надалі певною мірою рівень експлуатаційних витрат). У цьому випадку банк вникає в процес закупівель, нерідко перевіряючи підготовлені контракти і контролюючи хід їхнього виконання. Однак ефективність закупівель визначається не тільки якістю контрактів, що підписуються, а й жорсткістю контролю за їхньою реалізацією. Найважливішим принципом і умовою ефективного використання інвестиційних ресурсів є забезпечення конкурсності при виборі постачальників, консультантів, підрядчиків.

Найбільш розповсюдженою формою організації закупівель на конкурсній основі є торги (тендери).

Тендери (торги) - це форма розміщення замовлення на будівництво, придбання товарів, робіт послуг, яка передбачає визначення виконавця шляхом відбору кращої тендерної пропозиції (оферти) за критеріями, що встановлюються замовником.

5.1.    Торги як спосіб закупівель

Торги як спосіб закупівель мають досить велику історію, пов’язану, насамперед з видачею державних замовлень. Так, у Росії вони стали використовуватися ще при Петрові І при видачі замовлень на будівництво кораблів відповідно до “Регламенту про керування адміралтейством і верф’ю”. Уже в “Регламенті” були закладені основні принципи торгів, які використовуються в сучасній практиці розподілу державних замовлень: економія й ефективність, конкуренція, забезпечення однакових прав для учасників, прозорість (гласність), забезпечення сумлінності учасників.

 

« Содержание

» следующая страница »
1  ... 50 51 52 53 54 5556 57 58 59 60  ... 131