ПОДАТКОВИЙ МЕНЕДЖМЕНТ - ІНСТРУМЕНТ ФОРМУВАННЯ І ФІНАНСУВАННЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ КРАЇН СНД
На відміну від країн Центральної і Південно-Східної Європи в нових незалежних країнах, до яких належать Азербайджан, Бєларусь, Вірменія, Грузія, Казахстан, Киргизька республіка, РФ, Таджикистан, Узбекистан і Україна, податкова система перебуває в стадії формування. Це пояснюється, насамперед, нестачею досвіду реалізації нових можливостей і впливом стереотипів минулого. Зміна ідеології призвела до кризи світогляду. До влади прийшли люди без заздалегідь підготовлених програми й концепції розвитку.
Політична еліта виявилася нездатною вирішувати загальнодержавні проблеми в новому ключі, використовуючи закони ринкової економіки. Вона виявилася відірваною від податку, з більшим запізненням реагує на події, що відбуваються в соціумі, тому що не має необхідних навичок професійного управління.
У часи СРСР державне управління не вважалося професією. Ленінська куховарка мала була управляти державою. Політична еліта нових незалежних держав - це колишні партійні, комсомольські й профспілкові працівники, що не володіють управлінськими знаннями. Прийшовши до нової влади, вони керуються правилом ЗСС (забезпеч спочатку себе), стверджуючи, що голодний чиновник не нагодує країну.
Незважаючи на невисокий рівень економічних досягнень, всі десять країн виявляють наполегливу цікавість до самостійного розвитку й існування в рамках досягнутого суверенітету: завершують перехідний період до ринкових відносин, створюють державну структуру, організовують і розвивають податкову систему, впроваджують податковий менеджмент як інструмент управління податковою системою й формування дохідної частини державного бюджету.
4.1. Податкова система Азербайджанської' Республіки
У пострадянський період основу місцевої фінансової системи становили певна частина ПДВ, земельний податок, податок з майна й інші податки, з яких формується місцевий бюджет, а також державні дотації й субсидії. Інші елементи місцевої фінансової системи - місцеві банки, випуск місцевих цінних паперів, місцеві грошово-речові лотереї - ще не сформульовані.
Сьогодні формування системи місцевого бюджету пов’язано в основному з місцевими податками й дотаціями із центрального бюджету, тому що за існуючих умов неможливе використання таких коштів, як кредити місцевих банків, випуск місцевих позик тощо. Відсталість банківсько-фінансової системи, відсутність сформованого ринку цінних паперів у країні в цілому не створює можливостей для цього, й швидше за все реалізація цих можливостей у найближчому майбутньому не передбачається. Із цього погляду основна увага в розвитку місцевої публічної фінансової системи має бути приділена ефективному застосуванню місцевих податків і відрахувань.
Витрачання місцевих фінансових коштів у найближчому майбутньому цілком віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування. Проте закони «Про статус муніципалітетів» і «Про фінансові основи муніципалітетів» обмежують деякі повноваження органів місцевого самоврядування. Органам місцевого самоврядування забороняється при витрачанні коштів на соціальні потреби застосовувати стандарти нижче рівня державних стандартів, їм не дозволяється також застосовувати при витратах нормативи, що перевищують державні нормативи. Слід зазначити, що в цілому ці обмеження не є перешкодою для реального існування системи місцевого самоврядування.
Таким чином, у сучасний період місцева публічна фінансова система складається з фінансів місцевої державної влади і фінансової системи органів місцевого самоврядування, що тільки формується.
Основні принципи місцевих фінансів в Азербайджані визначаються рядом законодавчих актів. Формування фінансів місцевих органів і питання їх використання регулюються Конституцією Азербайджанської Республіки, законами «Про основи фінансів муніципалітетів», «Про статус муніципалітетів», «Про державний бюджет Азербайджанської Республіки», «Про банки й банківську діяльність в Азербайджанської Республіки», Цивільним Кодексом Азербайджанської Республіки й іншими відповідними нормативними актами.
» следующая страница »
1 ... 73 74 75 76 77 7879 80 81 82 83 ... 224